根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）、《内蒙古自治区党委办公厅印发〈关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（内党办发〔2016〕10号）、《鄂尔多斯市委办公厅印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》和《鄂托克旗委办公室印发<关于在全旗党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》精神，结合我局实际，现就在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
（一）主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，做到“四个进一步”，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用。
（二）重要任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。通过开展学习教育，努力实现“四个好”，即主动参与，学好；以知促行，做好；坚持问题导向，改好；分类定级，整顿好。
（三）基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部的不同情况作出安排。
（四）推进方式。开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕全局中心工作和工作大局，与落实全面从严治党“1+3”制度体系结合起来，与加强干部教育培训结合起来，与推进农村牧区“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚结合起来，与落实旗委、政府重点工作重大项目结合起来，坚持两手抓，做到两促进。党支部要以支部书记讲党课的形式，全面启动“两学一做”学习教育。要因地制宜、因人施策，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育成效。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒、卢玉宝、吉日嘎拉等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。全体党员要把《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》作为基本教材；科级党员领导干部还要将《习近平谈治国理政》和收录习近平总书记在河北省正定县工作期间讲话、文章、书信的《知之深爱之切》一书及《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》作为学习教材之一，切实增强学习的针对性、实效性。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同中央、自治区、市委和旗委保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，弘扬延安精神，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划的开局之年，起好步，为全旗民族团结进步事业贡献力量。
（四）学习党的民族理论政策及法律、法规。结合本部门实际，学习习近平总书记关于民族工作的重要论述，对中央、自治区党委和市委民族工作会议精神进行深入学习；学习马克思主义民族理论、党和国家的民族、宗教政策及法律法规，特别是十八大以来党中央针对当前民族宗教新形势和新特点提出的一系列新观点、新要求和制定的一系列新政策；结合自身工作实际，深入学习民族宗教蒙古语文基本知识，广泛了解各少数民族的历史渊源、生产生活方式、语言文化、风俗习惯，各大宗教的教义教规、专用名词。通过开展形式多样的学习活动，促使局党员干部进一步牢固树立马克思主义民族宗教观，自觉运用中国特色社会主义民族宗教理论指导工作，切实把民族宗教工作放到促进全旗经济社会又好又快发展的大局中谋划和推进，进一步促进全旗民族关系和睦、宗教关系和谐，树立新时期民族宗教工作部门新形象。
三、主要措施
（一）围绕专题，深入学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，一般每月组织一至两次集中学习。充分利用手机微信等平台，加强学习教育。深化学习研讨，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，谈认识、谈体会、谈打算，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为事业发展担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（二）创新方式，认真讲好党课。讲党课在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在部门单位和所在党支部讲党课，到联系点伊连陶勒盖嘎查党支部讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
（三）从严要求，召开专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和牧民群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（四）坚持标准，民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排进行。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章、党内有关规定和《鄂托克旗不合格党员处理办法》，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）立足岗位，做到履职尽责。在本部门，促进党员模范履行岗位职责，服务保障经济社会发展，落实“三到两强”、在职党员进社区、结对帮扶等制度，为基层办实事、为百姓服好务。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员。结合“两学一做”学习教育，在全局党员干部中开展“能担当、能创新，落实好、实绩好”主题实践活动，作为学习教育和成果转化的重要载体，以更高的标准要求打造忠诚、干净、担当、实干的干部队伍。
（六）以上率下，发挥示范作用。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面，认真落实自治区党委“五个一”学习制度（坚持每周参加1次支部学习会，每半月参加1次双休日讲座，每月开展1次中心组学习，每季度组织1次研讨，每半年至少讲1次党课），做到“五个带头”，即带头熟读熟记党章党规党纪，带头参加学习研讨，带头与普通党员结对帮学，带头整改解决问题，带头用工作成效来衡量“两学一做”学习教育的效果。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。结合五级示范引领，建立领导干部学习教育联系点制度，督促指导引领联系点搞好学习教育。要以党支部等形式，定期组织集中学习、集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和党员干部要把自己摆进去，查找存在的问题，抓好整改落实。
四、组织领导
成立“两学一做”学习教育领导小组，负责“两学一做”学习教育组织协调、督查指导和推进交流等工作，具体实施工作由局办公室牵头负责。
（一）强化责任落实。党支部书记要把学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实履行“第一责任人”职责，亲自审定方案、亲自动员部署、亲自安排任务、亲自调度督查、亲自参与学习活动、亲自解决实际问题，推动“两学一做”学习教育扎实有序开展，用学习教育成效检验“一把手”工作成效。严格按照上级党组织的要求，切实履行抓学习教育的具体责任。党支部书记要承担主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（二） 加强发挥媒体作用。充分利用政务网站、单位官方微信、微博、QQ群等，宣传“两学一做”学习教育、及时推送丰富多样的学习资源。加强舆论引导，营造良好学习氛围。积极引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。
（三）强化机制建设。吸收借鉴“三严三实”专题教育成功经验，进一步完善“四个一”学习机制，推动学习教育制度化规范化。立足抓常抓细抓长，注重发现和解决党员日常教育管理中的新情况新问题，及时总结好经验好做法，做好制度的废改立工作，形成衔接配套、务实管用、便于操作的长效机制。
