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鄂托克旗2012年
国家良种推广补贴项目实施方案
2012年国家将继续对我旗的玉米、小麦、水稻、大豆实行全覆盖良种补贴,根据鄂尔多斯市农牧业局、财政局《关于印发鄂尔多斯市2012年国家良种推广补贴项目实施方案的通知》(鄂农牧发[2012] 79 号)文件要求,为了组织实施好2012年国家良种补贴项目,使国家良种补贴这一惠农政策落到实处,提高资金使用效益,调动农牧民种粮积极性,稳定粮食种植面积,提高作物产量和品质,结合我旗实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质为出发点,对农牧民种植小麦、玉米、水稻等作物进行良种补贴,充分发挥国家政策导向作用,运用资金扶持手段,引导和鼓励农牧民使用优良品种,加快优质良种推广步伐,提高优质良种和先进栽培技术的入户率、覆盖率,促进农业稳定发展和农牧民持续增收。
二、主要目标
通过实施良种补贴项目,达到降低生产用种费用支出,进一步提高单产、优化结构、改善品质、增加效益。
三、实施规模及补贴标准
(一)补贴范围。2012年良种补贴项目继续在全旗小麦、玉米、水稻上实行全覆盖补贴。
(二)补贴对象。对生产中使用农作物良种的农牧民(含农场职工)给予补贴。
(三)补贴标准。2012年良种补贴的执行标准为玉米、小麦、10元/亩;水稻15元/亩。
四、工作内容及要求
(一)严格核实种植面积。我旗要按照整体覆盖的原则,严格核实各地种植面积。首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种。由村委会登记、核实后,按自然村张榜公布7天以上,公示时间、地点要通过有效形式通知到所有农户。群众无异议后,上报苏木镇人民政府。苏木镇人民政府汇总审核后,将本辖区种植面积和品种上报旗财政、农牧业局;旗财政、农牧业局和苏木镇人民政府也要对良种补贴面积进行核定,并对上报有关数据的真实性负责;旗财政、农牧业局汇总后上报市财政、农牧业局。
(二)科学选择补贴方式。按照财政部、农业部的有关规定和自治区的统一要求,根据我旗补贴作物实际生产情况,本着尊重农牧民意愿、简化操作程序、减少矛盾的原则,2012年我旗小麦、玉米、水稻良种补贴将继续采取现金直接补贴的方式进行。
(三)合理推介优良品种。确定的补贴品种必须是经过自治区农作物品种审定委员会审认定的品种,补贴品种须符合市场需求。
1.玉米补贴以粮饲兼用品种为主。
2.小麦补贴以优质中筋和强筋小麦品种为主。
(四)补贴面积及金额。2012年各苏木镇上报良种实际种植面积为283707.87亩,其中玉米种植281674.51亩,小麦种植1174.20亩,水稻种植859.16亩。预计补贴面积283707.87亩,预计补贴金额为2841374.50元,具体见附表1。我们将进一步严格统计核实上报实际补贴面积。
(五)规范资金发放程序。在逐级根据农牧民种植意向申报的基础上,由市财政局和农牧业局统一实行预先拨付、年终据实结算的方式,如果出现结余资金将结转下年使用。良种补贴资金到位后,旗财政局要及时将补贴资金下拨至苏木镇,由苏木镇财政所采取“一卡通”或“一折通”的形式兑现给应补贴的农牧民。
(六)健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理,建立健全良种补贴明细档案,实现旗级有区域图、乡级有落实表,村级有到户清册。乡级面积落实表,一式两份,分别由旗农牧业局和农技站保管。清册一式两份,用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。
五、保障措施
(一)强化协调配合。
鄂托克旗良种推广补贴项目实行统一领导、明确职责、分级负责的项目目标管理责任制度。根据项目要求,我旗成立了鄂托克旗良种推广补贴工作领导小组和技术指导小组。
1、领导小组
组 长:王水 云 (鄂托克旗人民政府副旗长)
副组长:巴雅尔图 (鄂托克旗农牧业局局长)
冯 润 冰 (鄂托克旗财政局局长)
成 员:刘 生 荣 (鄂托克旗农牧业局副局长)
张 斌 (鄂托克旗财政局副局长)
黄 斌 (鄂托克旗农业技术推广站站长)
领导小组负责项目的具体组织、管理、落实、督促、检查,并协调各相关部门搞好协作等。
领导小组办公室设在旗农业技术推广站,
办公室主任:黄斌,联系电话:0477-6216620,
邮箱:huangbin9759@yahoo.cn
办公室负责日常管理和协调及信息上报工作。
2、技术指导组
围绕良种推广补贴项目,结合我旗现代化农牧业建设,组建专家技术指导组。
组 长:黄 斌
副组长:周飞星、崔晓琳
成 员:张利国、杨巧玲、文国强、徐桂梅、张奋林、苏建平、王伟蓉、王晓燕、白小伟、刘宝贺、高鹏、越娟。
技术指导组办公室设在旗农业技术推广站,办公室主任由黄斌站长兼任。
技术指导组具体负责制定制定项目实施方案,组织项目实施和管理;加大优良品种的试验示范力度,加强对农牧民的培训,积极引导农牧民实行良种良法配套。旗财政局负责落实补贴资金预算、拨付工作。各苏木镇要组织开展村级种植面积登记、公示和复查核实工作、良种补贴资金兑付工作。各部门都要高度重视良种补贴项目,切实把该项目作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓,加强领导,明确分工,落实责任,密切配合,转变工作思路,创新工作方法,认真履行职责,形成强大合力,在新的形势下继续抓好良种补贴工作。
(二)强化项目公示。按照公开、透明的要求,建立公示制度,实行良种补贴村级公示制,保证群众的知情权。在各农作物统计核定后,以自然村(或村民小组)为单位组织公示,将种植农户、种植面积、补贴标准和补贴金额进行公示,公示时间不少于7天。同时各级都要设立举报电话,并在当地媒体予以公布,接受群众监督。
(三)强化资金管理。项目资金要专款专用,切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积,不得套取、挤占、挪用补贴资金。市、旗县财政部门应安排必要的工作经费,保证补贴品种推介、技术培训、试验示范、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立、政策宣传、登记造册和项目实施监督检查等管理支出,严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。
(四)强化政策宣传。要通过电视、报纸等多种媒体向广大农牧民群众、基层干部及全社会宣传良种补贴政策,提高农牧民对农作物良种的认识,充分调动农民使用优良品种、发展粮食生产的积极性,营造良好的社会氛围。
(五)强化种子管理。农业部门要会同相关执法部门,加强农作物种子市场监管,坚决打击坑农、害农等违法行为,做好良种市场供应,防止假冒伪劣种子进入生产领域,切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。
(六)强化技术推广。旗农牧业局要抽调技术骨干力量,在项目实施的关键环节,采取技术人员直接到村、技术指导直接到田、技术培训直接到户、技术要领直接到人的“四直接”推广模式,切实提高适用技术的覆盖率和到位率。同时要结合高产创建活动和新品种展示示范,依托科技示范户、种粮大户,加大展示示范力度来引导农牧民选用良种,使良种补贴项目真正起到提高良种普及率的作用。玉米重点推广“一增四改”等技术;小麦主推小麦套种晚播向日葵综合高产栽培技术;优质水稻生产重点推广旱育稀植机械插秧和钵盘育苗抛摆秧综合高产配套技术。
(七)强化监督检查。在面积核实、发放补贴资金过程中要坚持公开、公正、公平、透明和科学合理、简便易行原则,制定详细的实施办法。自觉接受社会公众的监督,关键是要充分发挥村民自我约束、互相监督的作用,杜绝谎报、多报、冒领现象的发生。旗农牧业、财政部门要认真履行职责,通过各种行之有效的方式,对项目进行检查监督。
附表1:
鄂托克旗2012年国家良种推广补贴面积统计表 |
单位:亩 |
乡 镇 |
玉米种植面积 |
小麦种植面积 |
水稻种植面积 |
预计补贴面积 |
乌兰镇 |
29425.50 |
|
|
29425.5 |
苏米图苏木 |
17818.00 |
|
|
17818 |
木肯淖镇 |
57135.50 |
|
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57135.5 |
蒙西镇 |
31244.91 |
1174.2 |
859.16 |
33278.27 |
阿尔巴斯苏木 |
107072.00 |
|
|
107072 |
棋盘井镇 |
38978.60 |
|
|
38978.6 |
合计 |
281674.51 |
1174.2 |
859.16 |
283707.87 |