鄂托克旗农牧业局关于开展农村牧区财务管理专项检查情况的报告

鄂农牧发〔2014〕56号                    签发人：白海峰

鄂托克旗农牧业局关于开展

农村牧区财务管理专项检查情况的报告

市农牧业局：

根据《鄂尔多斯市农牧业局转发自治区农牧业厅关于开展全国农村财务管理专项检查调研的通知》（鄂农牧发〔2014〕95号）要求，我局经管站组织人员对各苏木镇嘎查村财务管理情况进行了自查，现将《鄂托克旗农村牧区财务管理专项检查情况》随文呈上，请审阅。

附件：鄂托克旗农村牧区财务管理专项检查情况

                               2014年7月7日

鄂托克旗农牧业局                2014年7月7日印发         

                                         共印3份

附件：

鄂托克旗农村财务管理专项检查情况

为了进一步加强农村牧区集体资金、资产、资源的监督管理，维护集体财产的安全和农牧民群众的合法权益，促进农村牧区和谐稳定，按照《鄂尔多斯市农牧业局转发自治区农牧业厅关于开展全国农村财务管理专项检查调研的通知》（鄂农牧发[2014]95号）文件精神，我局经管站自2014年6月10日至7月2日，兵分2个调研组对全旗各苏木镇嘎查村财务统管部门和36个嘎查村财务进行自查。

   一、嘎查村财务管理现状

㈠ 全旗嘎查村财会基础工作情况

我旗有2个苏木、4个镇，下属46个行政嘎查、29个行政村。现已实行嘎查村财务苏木镇统一管理模式达100%，具有银行独立开户的嘎查村有9个，占全旗嘎查村的12%。5个苏木镇未设立嘎查村银行独立开户，施行嘎查村合并开一户，分开设帐管理。在各苏木镇统管会计部门都制定了嘎查村集体经济财务管理制度和财务管理流程，并由嘎查村主张报账，理财监督。全旗除5个行政农村以外其余93.3%的嘎查村属于牧区分散居住，嘎查村部管理不便而未建立财务管理信息化平台。

㈡ 审计结构及审计工作开展情况

嘎查村集体经济审计工作由旗农村牧区经营管理工作站承担，负责嘎查村换届前财务审计及具有信访案件的审计工作。持有审计资格证的审计人员有8名，集中会计专业人员5名。在业务经费方面有保障，但专业会计人员缺乏。

近几年，经管站加强嘎查村财务换届审计及信访案件审计。2010年以来经管站对全旗98.6%的嘎查村集体财务进行了换届前审计，100%的嘎查村进行了集体经济财务清理整顿和“三资”清理登记工作。对每个嘎查村编写了嘎查村集体财务审计报告，存在问题提出了整改意见和建议，对部分经济违规的嘎查村及时解决相关问题。

㈢ 嘎查村财务民主监督落实情况

我旗各嘎查村都通过民主选举成立集体经济财务监督

委员会，监督嘎查村年度经济预算、重大项目实施、财务报账、年中、年终财务公开等方面。因农牧民居住分散，组织会议次数少等原因有些嘎查村财务运转及公开方面的知情率和满意率稍有低的现象。

㈣ 嘎查村财会队伍建设情况

     集体经济财务管理统管会计设于苏木镇财政所，所聘任会计人员具有较高的财务知识和业务能力，具有国家补贴工资待遇的公务员。持有会计资格证的占66%，原有资格证书未按期检审而废弃的34%。

二、嘎查村财务管理中存在问题

㈠部分嘎查村没有年度财务收支计划，不及时报账，个别嘎查村有跨年度报账现象。

㈡部分嘎查村财务公开中存在公开内容不祥，比较笼统，公开时间短等现象。

㈢嘎查村统管会计及经管干部流动性大，不定期的调整而对工作上带来很大不便。

三、 建议

㈠ 嘎查村的财务管理工作应当纳入党政工作责任考核

内容。

㈡ 应该苏木镇加强建立一支高素质、强能力的农村牧区经管干事及财会人员队伍。

㈢把业务培训纳入常态化管理。为了搞好集体经济组织财务管理，贯彻落实新的法规、政策、制度为契机，继续加大对财会人员的培训，制定长期培训计划，提业务人员的政策水平、业务机能和依法办事能力。

㈣嘎查村集体财务审计法律法规中的部分条款应当更加细化。对嘎查村违规违法行为，不能够做出具体结论。希望尽快完善嘎查村集体财务审计法律法规。