鄂托克旗纪委关于印发《鄂托克旗纪委常委会2016年工作要点》的通知

鄂旗纪发〔2016〕12号

鄂托克旗纪委关于印发《鄂托克旗纪委

常委会2016年工作要点》的通知

各经济开发区（园区）党工委，各苏木镇党委、纪委，旗委各部、委、室，旗政府各部门及各人民团体党组（党委)、各派驻纪检组：

    现将《鄂托克旗纪委常委会2016年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                          中共鄂托克旗纪律检查委员会

                          2016年6月2日

鄂托克旗纪委常委会2016年工作要点

    2016年是贯彻实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是廉洁自律准则和纪律处分条例正式实施之年。旗纪委常委会全年工作总体要求是：深入贯彻上级纪委全会和旗委全会精神，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，坚持标本兼治，深化纪律检查体制改革，把纪律挺在前面，加大纪律审查工作力度，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，加强纪检监察机关和干部队伍建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。重点抓好以下8个方面工作：

    一、认真贯彻中央纪委、自治区纪委全会、市纪委全会和旗委重要工作部署

    l.把学习贯彻中央纪委、自治区纪委、市纪委全会和旗委全会精神作为一项重要政治任务。坚持用全会精神武装头，指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同中央、自治区、市和旗委保持高度一致。

    2.认真贯彻落实中央、自治区、市和旗委重大决策部署。深入贯彻中央、自治区、市和旗委一系列重要会议精神，结合全旗纪检监察工作实际，找准契合点，选准着力点，因地制宜抓好落实。

    3．加强对反腐倡廉工作的领导。旗纪委常委会要坚持问题导向，定期召开反腐倡廉研判分析会，加强分析研判，及时解决出现的新情况新问题，努力营造“政治清明、政府清廉、干部清正”的良好政治生态。

    二、以学习贯彻党内法规为重点，加强党的纪律建设

    4.严明政治纪律。把政治纪律放在第一位，通过严明政治纪律，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来。紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，维护党的团结统一。加强对上级党委、纪委和旗委重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对换届纪律和作风情况的监督检查，把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，严明政治纪律和组织纪律，营造风清气正的换届环境。

    5.加强纪律教育。把学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例作为重要任务，纳入各级党委（党组）中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容。扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育，引导广大党员干部自觉正心修身，坚定理想信念。

    6．强化党内监督。认真落实党内监督条例，加强对《鄂托克旗委、旗人民政府贯彻落实<鄂尔多斯市关于“三重一大”事项若干规定（试行）>的实施意见》、《鄂托克旗党政主要负责人“五个不直接分管”实施办法（试行）》执行情况的检查，提升制度执行力。督促各级党组织严肃党内政治生活，让批评和自我批评成为党内生活的常态。严格执行国家监察法规。大力治理行政执法过程中的寻租、腐败行为，促进党内监督和行政监察形成合力、相得益彰。

    三、压紧压实主体责任，不断增强全面从严治党的内生动力

    7.持续加强压力传导。根据旗委落实党风廉政建设“两个责任”实施意见，制定出台落实党风廉政建设和从严治党主体责任述责述廉和接受评议办法及约谈办法，推动责任压力向苏木镇，向事业单位、国有企业、农村牧区基层传导，把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员。

    8．推行责任清单管理。督促各地各部门党组织制定符合实际的“两个责任”清单，实行落实情况台账管理制度，强化全程留痕，健全制度、细化责任，形成知责明责、履责尽责、考责问责的完整链条，着力解决责任虚化空转的问题。

    9．强化问责追究。围绕全旗“主体责任倒查年”活动，实行落实主体责任“签字背书制度”，把问责作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，采取“一案双查”，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任，促进从严治党主体责任落实。要健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报曝光制度，使问责形成制度、成为常态，切实解决主体责任落实不到位的问题。

    四、推进“两为主”、“两覆盖”，持续强化组织和制度创新

    10.稳步推进“两为主”。严格执行苏木镇纪委书记提名考察办法，完善配套细则和具体工作流程。建立完善苏木镇纪委书记备用人选库，严格选用标准。探索建立苏木镇纪委书记考核评价机制。严格落实自治区纪委关于下级纪委向上级纪委报告线索处置和纪律审查情况的具体程序性办法，结合实际完善相关配套制度措施。

    11.切实加强派驻监督。完成派驻机构“全覆盖”工作，建立健全派驻机构纪律审查工作协作机制、派驻机构向旗纪委报告工作和派驻机构主要负责人向旗纪委述职述廉制度、派驻机构及其负责人履行职责情况督查和问责制度、派驻机构工作绩效考核评价机制等工作机制制度。

    12.巩固扩大“纪检监察机关基层基础建设年”活动成果。扎实开展“纪检监察机关基层基础巩固提高年”活动，持续完善基层纪检组织管理体系，大力规范基层纪律审查工作，加强基层装备建设，提高基层工作能力。

    五、巩固深化纠“四风”成果，完善作风建设长效机制

    13.驰而不息纠正“四风”。紧紧围绕整治享乐主义和奢靡之风，对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，严查快处、动辄则咎；对“不作为、慢作为、乱作为、假作为”问题进一步加大整治力度。严格实行每季度通报曝光一次“四风”问题或发生在群众身边的典型违纪案件制度，持续释放纠正“四风”越往后执纪越严的强烈信号，推动党的作风不断好转。

    14.督促职能部门全面履职尽责。充分运用明察暗访、第三方监督评价、媒体问政等形式，加大对职能部门履职尽责情况的监督检查力度。推动职能部门强化内部权力制约监督，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程管控。

    15.发挥优良传统文化和道德感召力。坚持依规治党和以德治党相统一，引导党员干部既遵规守纪又崇德向善，自觉培养高尚道德情操，主动抵制不良风气。大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化，弘扬真善美、抑制假恶丑。加大勤廉典型宣传力度，用正面典型鼓舞人、激励人，引导党风民风向善向上。

    六、运用好监督执纪“四种形态”，持续改进执纪审查工作

    16.坚定遏制腐败蔓延势头目标任务不动摇。要保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，力度不减、节奏不变，形成持续威慑，坚决把腐败蔓延势头遏制住。突出惩治重点对象，把握好“四种形态”，坚持抓早抓小，使红脸出汗、咬耳扯袖形成常态，坚决把增量遏制住。严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，努力实现问题线索“零暂存”，坚决把存量减下去。

    17.突出执纪审查重点和特色。牢固树立纪律理念和纪律思维，把党纪这把尺子用到信访受理、线索处置、立案调查、执纪审理、处分执行等各个环节，切实做到纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。要摒弃违纪是小节、违法才去处理的惯性思维，将违纪问题作为执纪审查的重点。

    18.坚持惩前毖后、治病救人。把教育干部、挽救干部作为执纪审查的出发点和落脚点，达到既严明纪律、又团结同志的目的。注意把握政策、区分情形，合理定性量纪，做到宽严相济。坚持依纪依规开展执纪审查工作，把保障审查对象人身安全的责任落实到岗，坚决守住不发生事故的底线。

    19.凝聚反腐败整体合力。充分发挥反腐败协调小组职能，健全工作机制，细化配套措施，加强各成员单位的信息沟通，进一步形成各负其责、齐抓共管、协调高效的反腐败工作格局。建立健全反腐败协调工作制度化、程序化、具体化体制机制，实现优质、高效、协同办案。

    20.每季度开展一次“以案说纪、以案明纪”警示教育活动，加强对违纪违法案件的剖析，利用反面典型加强警示教育，持续形成不敢腐的震慑效应，逐步向不能腐，不想腐迈进。旗纪委要开展“机关开放日”活动，让更多的干部群众深入了解、参与、支持纪检监察工作。

    七、深入推进基层党风廉政建设，坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题

    21.各级党组织特别是苏木镇党委要切实履行从严治党主体责任，传导压力、把责任压到基层。各苏木镇党委要充分发挥关键作用，党委书记要切实履行“第一责任人”责任，在维护群众利益上真正出实招见实效。

    22.制定专项工作方案，开展专项治理，切实纠正损害群众利益行为，严肃查处发生在群众身边的腐败案件。健全督办督查问责机制。定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。以实实在在的成效取信于民，切实增强基层群众的获得感。

    八、进一步加强旗纪委常委会自身建设

    23.要突出纪委常委会领导这个根本，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头尊崇党章，把党章党规党纪刻印在心上，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。要持续深化“三转”，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。

     24.要坚守责任担当，勇于担当、善于担当，不断提高思想政治水平、增强把握政策能力、增进文化内涵积淀，夯实求真务实作风，自觉把工作置于协调推进“四个全面”战略布局之中，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的有关要求，在坚持中深化、在深化中坚持，全面履行好党章赋予的监督执纪问责职责。

    25.要把自己摆进去，旗纪委常委会班子成员要模范遵守党章党纪，做廉洁自律的表率，躬行党内政治生活准则，开好领导班子民主生活会，过好双重组织生活。同时，要以更高的标准、更严的纪律要求纪检干部，强化日常管理，充分发挥干部监督机构作用，清理好门户，保持队伍纯洁，努力建设忠诚于党、让人民放心的纪检队伍。