鄂托克旗旅游局关于开展“双创双争一评议”活动实施方案

         为认真学习贯彻党的十八大精神，实践“三个代表”重要思想，争创学习型机关，争做优秀公仆，进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合我局创先争优工作实际，特制定本实施方案。

         一、指导思想

        以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，以全面推进作风建设、提高干部职工思想素质为目的，紧紧围绕争创文明机关，争做文明公仆，机关工作创一流，党建工作创特色的创建思路，牢固树立“勤政、廉洁、务实、高效”的执政理念，按照全旗总体部署，加大创建力度，丰富创建内容，注重创建效果，努力形成争先创优的良好氛围。         

        二、创建目标

        通过开展“双创双争一评议”活动，使我局党员干部素质明显提高，机关作风进一步转变，使“叫响工作第一、争创一流业绩”理念更加深入人心，牢固树立“勤政、廉洁、务实、高效”的执政理念，努力创建旗级“双创双争一评议”模范单位。

         三、工作措施

        （一）创建学习型党组织，争创文明机关。一是深入学习“十八大”有关著述，以及中央、自治区、市、旗关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定。二是认真学习中央、自治区、市、旗各级领导重要讲话及重大决策部署。三是积极学习旅游管理法律法规、业务知识和岗位专业技能等方面的知识，加强新出台的法律法规为重点的旅游管理法律和规范性文件学习，努力使党员干部成为本领域的行家里手。四是加强计算机、网格等信息技术的学习应用，提高党员干部运用现代信息化手段和应对新兴媒体的能力。五是注重学习的方法和效果。严格学习管理，健全学习制度，年度集中学习研讨时间不少于12天坚持每周集中学习日制度，落实负责人员，制订学习计划，开展调研促学活动。党员领导干部要围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平等，开展调研促学活动，领导干部每年不少于15天，年终领导干部撰写1至2篇高质量的调研报告或在旗级媒体发表1至2篇理论文章。其它党员领导干部要撰写不少于2万字的读书心得，使学习成为干部的内在需求，成为一种习惯，成为推动工作的强有力手段。

       （二）创建服务型机关，争做文明公仆。坚持“以人为本，服务社会”理念，促进机关作风转变，端正服务态度；推行超前服务、延伸服务、上门服务、跟踪服务等各种服务方式，优化服务质量；严格执行政务公开、行风评议、首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等管理制度，提升服务效率。一是加强旅游系统党员队伍、干部队伍建设，优化队伍结构，提高队伍素质，通过创先争优，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，形成齐争共创的生动局面。二是继续推行党员先锋岗、示范岗等活动，亮标准、亮身份、亮承诺，进一步提升服务水平，努力提高群众满意度。

        （三）一评议：开门评议党员、党组织

          1、党组织评议党员干部。坚持党的思想路线，摆事实、讲道理，客观公正地评价每一名党员。按照党章和党员权利保障条例的规定，充分尊重和保障党员的民主权利，让广大党员充分发表意见。在经常性学习、谈心、交流学习经验、写学习心得、开支部民主生活会等方式，切实帮助党员解决存在的问题，提高党员素质。

           2、党员开门评议党组织。党组织坚持全心全意为基层和群众服务，认真处理群众反映的热点、难点问题，真正做到解民忧、帮民难、助民需，避免出现服务意识差、服务态度不好等现象。提高办事效率，提高行政效率，降低行政成本，提高依法行政、依法办事水平，创建行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务环境。旅游系统工作人员服务态度端正，便民利民措施落实到位，无门难进、脸难看、话难说、事难办和刁难群众、效率低下等问题。建立健全办事公开制度、内部管理和监督制度，落实行风政风建设责任制，完善受理群众投诉、问题整改和反馈机制。

           3、社会各界评议。以加强旅游系统政风行风建设为核心，以解决群众反映强烈的问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意不满意为评价标准，坚持评建结合、以评促建、纠建并举的方针，使全局服务意识进一步增强，服务质量进一步规范，工作作风有较大改进，群众满意度有较大幅度提升。一是坚持谁主管、谁负责，管业务必须管行风的原则。将业务工作与政风行风评议紧密结合起来，依法行政，强化监管，落实责任。坚持把政风行风建设纳入绩效管理，与业务工作同布置、同检查、同考核、同落实；建立以评促纠、以评促建、纠建并举的工作机制和政风行风建设考核、激励、惩戒等监督管理制度，强化内部管理和自身建设，切实加强对纠风工作的领导。二是坚持评建结合、以评促建、纠建并举的原则。注重标本兼治，综合治理，以防为主。在解决损害群众利益问题的同时，加强制度建设，完善体制机制。三是坚持依靠群众，开门纳谏，公开评议的原则。把民主评议与改进机关作风、密切群众关系结合起来，接受群众监督，提高工作效率和服务质量。每半年要通过问卷调查、集中宣传、重点解答、业务咨询等方式和设立投诉电话、投诉信箱、意见本等渠道，广泛征求社会群众对旅游系统政风行风的意见及建议。

            四、实施步骤开展“双创双争一评议”活动学是一项长期的、系统的工作，必须有计划、有步骤、循序渐进地加以推进。今年我局开展“双创双争一评议”活动分三个阶段进行。

         （一）实施启动阶段（2013年4月）

            制定下发《关于开展“双创双争一评议”活动的实施方案》，结合当前工作实际情况，适时做好动员工作，组织干部职工学习相关文件，全面启动推进“双创双争一评议”工作运转有序。

          （二）全面推进阶段（2013年4月至20月）

           1、对照年初工作安排和“双创双争一评议”工作的目标要求，认真落实“三会一课”、党员轮训、新党员发展、民主生活会、民主评议等制度，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，继续开展“五好”基层党组织创建活动和文明创建活动，认真开展文明机关、文明股室、文明小区、文明家庭等创建活动。

           2、定期对各股室学习争创活动开展情况进行督促检查，适时召开学习研讨会、经验交流会，对活动中涌现出的先进典型，进行大力宣传和推广，对组织不力、学习效果不显著的进行通报批评，以确保活动扎实有效开展。

            (三)巩固深化阶段(2013年10月)

            1、对本年度活动开展情况进行总结，查找不足，查漏补缺，为今后加强“双创双争一评议”工作奠定坚实的基础。

            2、认真总结归纳创建活动中的好经验好做法，建立长效机制，把争创活动纳入党建工作责任制，把学习考核结果纳入党员干部评价体系和领导班子建设目标管理体系，推动学习型党组织建设活动走向经常化、制度化、规范化。

                                                                                                                                                                       鄂托克旗旅游局

                                                                                                                                                                       2013年4月16日