鄂托克旗旅游局关于报送2013年上半年旅游行业安全生产工作总结及下半年旅游行业安全生产工作安排的报告

旗安全生产委员会：

         现将《鄂托克旗旅游局2013年上半年旅游行业安全生产工作总结及下半年旅游行业安全生产工作安排》随文上报，请审示。 2013年上半年旅游行业安全生产工作总结及下半年旅游行业安全生产工作安排 今年是中国共产党成立九十二周年，也是落实“十二五”规划各项工作目标的关键一年。我局始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全生产重于泰山”的安全意识，及时安排专人对行业内的安全生产工作进行全面的排查、治理整顿。

          一、2013年上半年工作完成情况

        （一）成立专项行动领导小组为确保行动有成效，提供强有力的组织保障。我局专门成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各涉及部门主要负责人为成员的专项行动领导小组。形成一级抓一级，层级负责的安全生产机制。“一把手”为安全生产第一责任人，负全面领导责任;分管安全生产工作的领导为第二责任人，负直接领导责任。

        （二）全面落实安全生产责任制为了确保旅游行业的安全生产，我局认真落实安全生产责任制，高度重视旅游行业的安全生产，按照“谁主管、谁负责”的原则，按时召开旅游安全生产会议，并与各旅游经营单位法定代表人或负责人签订了2013年旅游安全生产目标管理责任状、2013年旅游社会治安综合治理责任状、2013年旅游消防工作责任状、2013年旅游信访工作责任状，把安全生产工作层层落实，做到责任明确，人人有责。

        （三）加强宣传培训，营造氛围进一步加强安全生产宣传，切实提高广大人民群众的安全防范意识，加大安全宣传教育力度，按照自治区、市、旗有关安全生产会议和文件的要求，紧紧围绕“安全责任、重在落实”为宣传主题，利用会议、标语等方式进行广泛宣传，营造了良好的安全生产氛围。积极参加全旗安全生产活动，开展旅游安全咨询服务。同时举办了旅游安全培训。培训人员主要有各旅游企业的负责人。培训内容主要有：《旅游安全管理暂行办法实施细则》；安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危害源管理、重大事故防范、应急管理、救援组织和技巧以及事故调查处理的有关规定；消防器材的使用；安全逃生技术等。参加培训人员通过座谈的形式互相学习、交流经验、取长补短。

          (四) 突出重点，整改隐患

          1.为确保鄂旗旅游业健康安全有序发展，我局按照市旅游局和旗安委办《春季旅游安全生产大检查方案》、《2013年全旗安全生产工作要点的通知》、《2013年安全生产月活动实施方案》、《鄂托克旗百日安全生产大检查工作方案的通知》等相关文件的要求，对所有景区、星级酒店、旅行社进行安全生产大检查和“打非治违”专项活动。景区重点检查水上娱乐项目、各种娱乐设施、消防设施设备、安全生产管理规章制度、应急救援预案并签订安全生产责任状；星级酒店重点检查食品卫生安全、疏散通道、消防监控设备；旅行社重点检查是否与营运车辆及营运单位签订合同、保险、是否使用规范旅游合同、旅游出行是否有记录、是否健全内部安全制度。在检查过程中，未发现重大安全隐患和重大危险源。对个别旅游企业存在的安全管理问题，发放整改通知书限期整改，并安排专人负责落实，避免旅游安全事故的发生。

          2.强力规范旅游市场秩序协调公安、消防、卫生、工商等部门组成联合整治组，对旅行社、星级宾馆、酒店、农家乐等涉旅企业综合整治工作。重点打击“零团费”、“负团费”等非法组团行为，非法挂靠、无证、无登记备案企业;重点整治违反食品安全、经营环境不达标的现象。真正营造“安全、文明、健康”的旅游环境，树立鄂旗旅游形象。

         (五) 存在的问题

        上半年，全旗旅游安全工作总体形势良好，没有发生旅游安全事故，取得了一定成绩，但仍然存在许多薄弱环节和不足。

        1.重视程度不够，存在侥幸心理。各旅游企业虽然都明白“安全第一，预防这主”，但是，停留在口头上的多，真正把安全工作放在第一位、措施完全落实到位的旅游企业不多，流于形式，走走过场现象依然存在。

        2.旅游设施和设备维护保养存在漏洞，一些员工对业务不够熟练。好些企业设施设备长期无人问津，也无安全应急演练，职工实际操作不了安全设备。

         二、2013年下半年工作安排

          (一)工作目标

          结合我旗旅游安全工作实际，认真部署、积极推进，促进旅游行业安全稳定发展，确保不发生重特大旅游安全事故，为旅游者营造“健康、安全、秩序、质量”四统一的旅游环境。

          (二)工作要点

           1.认真做好安全生产大检查工作，继续深入开展旅游安全隐患排查治理工作。

           采取旅游企业自查和旅游局检查相结合的方式进行全面检查，检查的主要内容包括：一是各旅游企业的安全生产制度建立健全情况；二是检查安全生产隐患排查治理情况、安全防范、事故报告和处理及安全生产责任制落实情况等；三是安全设施设备运行情况，企业应急预案的制定和演练情况，现场安全管理情况；四是严格执行隐患排查治理的检查、登记、报告、治理、督查等有关制度，加强对旅游景区、星级酒店等人员密集场所安全隐患的排查治理，对于发现的隐患，要责令生产经营单位整改，发现重大隐患，要立即停业整顿，杜绝旅游安全事故的发生。

           2.深入开展旅游安全执法行动，严格做好旅游行业安全生产领域“打非治违”工作一是查处旅游特种设备无证无照和证照不全的经营行为，检查经营旅游娱乐项目的安全管理和防范措施；二是检查景区内的乱搭乱建行为；三是严厉查处瞒报事故的违法行为等；四是对旅行社是否与营运车辆及营运单位签订合同、保险、是否使用规范旅游合同、旅游出行是否有记录、是否健全内部安全制度；五是对非法违法的旅游经营单位该关闭的关闭，该停业整顿的停业整顿，加大执法力度，严厉打击各种违法违纪行为。

          3.加强安全生产法制建设、旅游安全保障能力建设、旅游安全监管队伍建设。

          一是按照“政府领导、部门监管、企业负责、社会监督”安全生产工作格局的要求，旅游局对旅游行业安全生产负有监管责任，严格按照安全生产法律法规的有关规定，监督旅游企业完善落实各项安全生产规章制度和安全操作规程，强化日常管理，落实企业主体责任，要继续与旅游企业签订安全生产责任状；二是各旅游企业要结合实际，对救援预案进行修订，完善救援体系，定期组织培训和演练，提高应急救援实战能力；三是加强旅游安全监管队伍的建设，完善内设安全监督管理机构，充实力量，提高监管能力和执法水平。

                                                                                                                                                                    鄂旗旅游局

                                                                                                                                                                 2013年6月20日