鄂托克旗旅游局关于报送2016年工作总结和2017年工作计划的报告

旗人民政府：

现将《鄂托克旗旅游局2016年工作总结和2017年工作计划》随文上报，请审示。

                             鄂托克旗旅游局

                             2016年11月4日

鄂托克旗旅游局2016年工作总结和2017年工作计划

    2016年，我局认真贯彻落实旗委政府和市旅游局重要会议精神，不断加强全旗旅游工作，取得初步成效。2016年1-10月份实现接待游客74.6万人次，旅游收入22.8亿元，分别比去年同期增长19%和20%。现将主要工作情况汇报如下：

    一、2016年重点工作完成情况   

    (一)推动景区建设。一是重点推进3A级以上景区建设进程。布龙湖温泉度假区新建了蒙古包部落、篝火、烧烤场地、演出舞台、旅游厕所和草原欢乐谷旅游栈道、游步道和桥等设施；对景区内部进行了装饰，安装路灯150盏，购置了广告布、灯笼、彩旗等，同时对地下机房进行改造；栽设部分指示牌；重新修建影视城。碧海阳光温泉旅游区开展了室外绿化、管网铺设、内部维修等工作；蒙医疗养项目已开始试运营；为方便影视剧拍摄，对蒙元文化影视城的大型蒙古包和宴会厅进行修缮和改建；并购置天然气锅炉，完善配套设施建设；现正在建设大棚采摘项目。锡林塔拉草原度假村购置房车一辆，购置观光动力伞一架；新栽设50盏观赏雕塑灯；景区外观进行涂料粉刷，景区内新做了假山和小广场；购置了部分草原雕塑；完成景区内部硬化工作3000㎡；民俗文物收藏馆已建成并对外开放。二是完善标识标牌覆盖。为了提高游客可进入性，方便游客进入我旗旅游，在重点景区主要交通干道栽设标识标牌共26块。三是完善导游词撰写工作。为了让游客更深入的了解景区内涵，组织单位职工修改完善重点景区景点导游词。

    (二)加大宣传促销。充分利用辽阔的草原、深厚的民族文化、丰富的温泉资源、宽广的空域地域等优势，以休闲度假为主攻方向，借鉴文化旅游业发达地区做法，举办重大的文化旅游节庆活动，加大宣传促销和市场营销力度，打造地区整体旅游形象，不断提高文化旅游景区的知名度。一是成功举办了鄂尔多斯冬季旅游推介会、“5·19”中国旅游日、“鄂旗人游鄂旗”、“敖包相会鄂托克”六大游、那达慕、首届乡村旅游文化月、草原音乐节等重大旅游系列活动。二是布龙湖温泉度假区举办了“万人齐聚鄂托克·狂欢共度水灯节”、布龙湖自行车环湖大赛、首届鄂托克美丽乡村旅游月乌兰乌素采风活动、新梦瓦萨利牧家乐举办了“相约那达慕·情定瓦萨利”首届鄂托克乡村旅游文化月启动仪式暨青岛啤酒美食节、碧海阳光温泉旅游区举办了民俗旅游系列活动即鄂托克草原花卉摄影展等丰富多彩的旅游活动,同时积极开展了鄂尔多斯秋冬时尚那达慕旅游系列活动，目前已成功举办鄂尔多斯秋冬时尚那达慕·“布龙湖”杯旅游观鸟摄影大赛系列活动、纪念红军长征胜利80周年系列活动之“不忘初心  继续前行”和碧海阳光景区举办了千人免费蒙药疗养节。三是积极参与国际旅游展览会。参加了广州、四川、上海国际旅游展览交易会和首届鄂尔多斯文化产业博览交易会和北京召开的鄂尔多斯全域旅游自驾游产品发布会暨启动仪式，对鄂旗的旅游产品进行了推介。四是与北京爱车俱乐部联合开展自驾游活动，初步形成了一条鄂托克旗四日游自驾线路，成功举办了“2016驾临鄂尔多斯全国自驾高端论坛及自驾产品体验活动”。五是邀请途牛网、携程网等媒体对旅游景区进行考察采风，宣传我旗重点旅游资源。六是碧海阳光温泉旅游区迎来《霍去病》拍摄剧组，并于8月22日，在碧海阳光蒙元文化影视城举行开机仪式。锡林塔拉草原旅游区组织开展了民俗展览馆开馆仪式。七是先后在景区组织执法人员培训、旅游行业从业人员技能培训、消防演练等，组织苏木镇、乡村旅游示范村领导及农（牧）家乐经营者先后前往陕西省榆林、西安上王村、咸阳袁家村、乌审旗等重点乡村旅游点进行观摩学习。

    (三)拓展配套项目。借助“十个全覆盖”工程和精准扶贫相关工作，我旗乡村旅游建设进展顺利。一是乡村旅游方面，对全旗具有一定接待规模的180多家农牧家乐建档入册，制作图文资料进行宣传，精心打造了53家高标准农牧家乐，邀请专家对包日塔拉嘎查开展乡村旅游进行规划。目前我旗共建成自治区五星级乡村旅游接待户1家，自治区三星级乡村旅游接待户2家，市级“农（牧）家乐”旅游典型示范户11家。二是厕所革命方面，新建了8座旅游厕所并已投入使用。

(四)推进文旅融合。开展节假日送戏进“景区”活动。以旗乌兰牧骑为主体，借助周末、节假日在旗内主要景点景区免费为广大游客奉上具有蒙古风情的歌舞演出，备受游客们的青睐。    

    (五)规范行业监管。强化管理，旅游服务实现新提升。一是开展节假日安全大检查。对纳入行业管理的旅游企业进行“五一”、端午节、中秋、国庆等节假日安全生产大检查并与企业负责人签订综治、安全、信访、消防等责任状；向纳入行业管理的旅游企业印发《鄂托克旗旅游局关于在“安全生产月”期间开展全旗旅游行业安全间的通知》和《鄂托克旗旅游局关于修订<鄂托克旗旅游突发公共事件应急预案>的报告》。二是对A级景区进行考核检查。配合市旅游局对A级景区进行复核检查、对旅游厕所建设进行督查和对全旗自治区级乡村旅游示范户和鄂尔多斯市级典型示范户进行检查。三是提高旅游执法人员业务水平。组织相关人员积极参加全市旅游安全和行政执法暨旅游企业质监员培训班；组织旅游局质监员和旅游企业质监负责人积极参加全市旅游安全和行政执法暨旅游企业质监员培训班。四是规范旅游企业经营项目。深入相关旅游企业，落实骑马（乘驼）旅游活动经营项目备案管理办法。五是进行行业规范。与重点旅游企业签订《鄂托克旗旅游行业自律公约》。截止目前旅游市场稳步运行，未发生旅游安全事故。六是组织单位骨干人员参加安全生产应急救援管理专题培训班和行政执法人员考试。严格管理旅行社开展不合理低价游，部署旅游景区食品安全监管工作。

(六)抓好日常工作。认真贯彻落实旗委、政府文件要求，积极落实“十个全覆盖”、“精准扶贫”“两学一做”等相关工作，较好的完成了各项工作任务。一是制定全局“精准扶贫”帮扶工作计划和措施。下乡完成“建档立卡贫困户产业扶持补贴”的工作；落实布龙嘎查的市级贫困户、国家级贫困户的扶贫资金到位；在经费紧张的情况下，于禁休牧期间为布隆嘎查提供禁休牧资金5000元；局领导深入布隆嘎查，对63户村民进行细致了解，填写扶贫帮扶登记手册，根据要求安装扶贫软件，做好帮扶村每户定位、照片录入工作。二是较好的完成“十个全覆盖工作”大力开展责任区环境卫生整治；组织旅游局全体干部职工和旅游企业对相关片区进行环境整治，较好地完成了重点景区及包扶嘎查沿线环境整治任务。三是召开“两学一做”专题研讨会3次；与布龙嘎查携手开展迎七一党建活动，并进行了“两学一做”讲党课，较好的完成了“两学一做”各项工作。

二、2017年工作计划

 (一)制定规划，构建全域旅游新架构。

继续完善《鄂托克旗旅游总体规划》的编制，同时，编制落地性强的旅游详规纲要、编制全域旅游规划，利用资源的独特性，将我旗打造成为鄂尔多斯市西北大门全域旅游发展的招牌。

　　(二)产业联动、部门协作，共同下好“全域旅游”这盘棋。

    全域旅游是旅游发展的一个战略性转变，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。我局将从以下几方面做好“全域旅游”工作转变。一是积极参与全市创建国家级旅游业改革创新先行区和实施旅游标准化建设三年行动，推进全域旅游新进程。二是创新发展，极力挖掘“旅游+”的无限潜能，推进旅游与一二三产业的融合发展，推动全域旅游取得新突破。加强旅游与文化、规划、医疗、交通、体育、农牧、各大协会等部门和组织的协作交流。开发我旗工业游项目，推出螺旋藻生产线观摩产品；开发现代农牧业旅游项目，推出10万亩紫花苜蓿观光游、家庭农牧场、绿色采摘园等活动；开发草原红色游项目，将木凯淖尔和蒙西兵团博物馆打造成红色旅游基地；鼓励服务业发展特色酒店、乡村驿站、树屋、民宿、蒙古包部落等符合旅游需求的差异化住宿设施；与文化部门协作，深入挖掘鄂托克旗地域文化精髓，尤其是成吉思汗相关历史文化，把草原文化、民俗文化、宗教文化、石窟文化、恐龙文化、温泉文化等结合起来，把打造文化户与重点农牧家乐建设结合起来，把乌兰牧骑送戏下景区与农牧民自娱自乐结合起来，放大差异、突出特色，让文化元素融入旗域旅游的方方面面，共同讲好鄂托克故事；与卫计局协作，共同打造“国家中医药健康旅游示范区”，两个温泉景区开设蒙中医药养生疗法体验区、养生购物区及蒙中医药文化介绍推广区；与交通部门协作，共同推进棋蒙一级公路、乌陶一级公路、旅游专线、通往景区的主要干道及通往农牧家乐的乡村道路建设，完善道路指示牌和旅游标识标牌栽设，提高旅游点的通达性；与体育部门和协会协作，借助四季那达慕，开展骑行、徒步、越野等大型赛事活动，带动旅游消费经济。

 　 (三)完善旅游要素建设，夯实旅游新实力。

一是继续推进A级景区建设和品牌创建工作进程。加大招商引资力度，推出和提升改造一批精品旅游景点、精品旅游线路，建设3处自驾营地，加快开发阿尔巴斯山区旅游资源，把迪延阿贵庙景区和棋盘井炬烽王游乐场打造成国家AAA级旅游景区，组织2个4A级景区创建国家中医药健康旅游示范基地。二是推动星级饭店提质升级和星级创评工作。成立饭店协会，规范管理，创建特色品牌，争取新创建2家三星级酒店。三是加快乡村旅游发展步伐。以“一村一品、一户一特色”为原则，发展乡村旅游片区，打造乡村旅游示范村5处，出台《鄂托克旗农牧家乐旅游典型示范户评定标准》及奖励办法，鼓励更多农牧户开展家庭接待，丰富特色旅游产品。四是继续推动“厕所革命”。在旅游线路沿线、游客集散地改扩建旅游厕所，重点推动乡村旅游、自驾旅游线上的旅游厕所建设。鼓励重点农牧家乐新建或改建旅游厕所，预计2017年新建A级旅游厕所10座。五是继续完善标识标牌，推进旅游标准化建设。六是组织召开旅游协会成立大会，统筹推进旅游行业发展。  　　 

(四)开展营销宣传，大力拓展客源市场。

    一是加强周边营销，与银川、榆林、乌海、呼包鄂等城市及周边各旗区进行交流合作，拓展周边客源市场，组织召开2017年旅游推介会。二是参加省外各大旅游博览会和交易会，对鄂旗的旅游产品进行推介，让鄂托克旅游走向全国、走向世界。三是借助节庆活动和旅游推介会聚集人气。积极开展秋冬季那达慕活动，推出布龙湖杯观鸟摄影大赛、冬捕节、蒙元文化婚礼节、来鄂旗过大年、温泉养生节活动，以那达慕、敖包节、乡村旅游节等重大节庆活动为契机，组织策划旅游活动，为鄂托克旅游聚集人气。四是制作旅游宣传片和旅游宣传画册，与旗广播局开展一档旅游节目，将我局举办的各类旅游活动通过广播电视节目展示给游客。利用好电视、广播、报纸等传统媒体及“旅游+互联网”、微博、微信等网络新媒体宣传营销手段，在景区景点建立微导游体系，制作全新的旅游宣传册、旅游形象片、对鄂托克旅游进行线上线下宣传。

　　(五)继续推进乡村旅游发展。

一是打造乡村旅游示范区。把乌兰镇包日塔拉嘎查、棋盘井镇额尔和图嘎查、蒙西镇羊场村、阿尔巴斯苏木乌兰乌素嘎查、苏米图苏木苏里格嘎查和木凯淖尔镇旧庙湾村打造成我旗乡村旅游发展示范区。

二是推进乡村旅游标准化发展。加快三级农牧家乐建设，做好自治区乡村旅游星级接待户、市级农牧家乐旅游典型示范户申报工作，出台《鄂旗农牧家乐旅游典型示范户评定标准》，对符合标准的农牧家乐给予一定的奖励。

三是重点打造包日塔拉中心村和乌兰乌素嘎查。制定包日塔拉的乡村旅游规划，逐步充实包日塔拉中心村旅游元素。开展乡村美食节，让乡村旅游活动更加丰富多彩。在乌兰乌素嘎查打造牧家乡村旅游项目，开展做“幸福牧民”和“周末乡村游”活动。

(六)严抓管理，扎实做好安全质监工作。

一是认真做好安全生产工作，加强安全隐患排查，扎实开展旅游安全生产检查工作，组织开展小长假及黄金周旅游安全检查及雨季、汛期旅游安全专项检查;积极组织开展安全生产月宣传活动。确保安全工作万无一失。二是对旅游投诉案件进行及时办理，切实保护旅游者的合法权益。三是突出重点，组织开展旅游市场检查，采取与市场监督管理、交通、消防、安监等部门联合检查，加强对旅游企业的执法力度。四是加强旅行社管理，严格按照《旅游法》《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》及相关法律法规对旅行社的安全应急预案制定，管理制度，旅游车辆租用、旅游合同签订、游客安全保障、业务档案存放、经营场所及投诉电话公示等进行检查，严格抵制不合理低价游，杜绝旅游事故的发生。五是加强行业培训，结合全旗旅游行业培训，邀请安监、消防、市场监督管理部门对旅游企业从业人员进行安全知识培训。六是与各旅游企业签订安全生产责任状，防汛责任状，加强旅游行业安全管理。