鄂托克旗司法局关于上报党的群众路线教育实践活动回头看自查情况的报告

鄂司发〔2014〕83号

鄂托克旗司法局关于上报党的群众路线教育实践活动回头看自查情况的报告

旗党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：

现将《鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动回头看自查报告》上报给你们，请审阅。

                       二○一四年十月二十日

鄂托克旗司法局党的

群众路线教育实践活动回头看自查报告

    按照旗委党的群众路线教育实践活动领导小组要求，我局认真组织开展了“回头看”工作。现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

从“回头看”自查情况来看，自党的群众路线教育实践活动开展以来，在旗委的正确领导下，在旗委第八督导组的具体指导下，我局高度重视，能够严格按照中央、自治区、市委、旗委的统一部署，积极行动，扎实部署，教育实践活动统筹协调、由浅入深、生动活泼地开展，做到了“规定动作做到位，自选动作有特色”的要求，并且取得了积极成效。

（一）扎实开展学习教育。

我局坚持把学习教育贯穿活动始终，深入推进活动开展。要求全体党员干部务必身入心入。一是把加强学习、统一思想认识作为开展教育实践活动的前提和基础，在第一环节按照要求安排了不少于9天，72个学时的集中学习，要求从全局、战略的高度，把思想和行动统一到中央和自治区、市委、旗委的决策部署上来。二是精心设计安排学习教育计划，既严格遵循旗委要求，又突出旗司法行政工作特点，确保学习教育目标明确，内容充实，收效良好。三是切实提高学习教育深度。通过局机关领导干部带头讲党课、优秀干警轮流宣讲、组织观看警示教育片、邀请旗委宣传部讲师团老师专题讲座、写学习心得体会等丰富的形式，进一步提高学习效果、深化思想认识。我局把旗级学习材料整理编印成《鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动学习材料汇编》，作为重点学习内容；专题学习了党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、马克思主义民族理论和党的民族政策以及中央、自治区党委、市委和旗委有关文件及编印的必读书目；组织观看了党的群众路线教育专题片《生命线》、《四风之害》，警示教育片《偏离轨迹的人生》、《苏共亡国亡党二十年祭》等。局机关13名党员每人撰写了学习心得体会。四是在深入学习的基础上，结合本单位实际，聚焦“四风”问题，认真开展了“我是谁、为了谁、依靠谁-我的群众观”专题讨论活动，围绕主题开展专题讨论，提高了思想认识，强化了群众观念。

在第一环节完成了规定的集中学习任务和积极开展个人自学的基础上，在第二环节、第三环节活动开始，围绕重点学习内容，我局均认真组织开展了的集中学习教育活动。

（二）广泛征求意见建议。

 按照旗委统一部署要求，从3月份开始，鄂托克旗司法局采取多种方式，发扬民主，开门纳谏，积极开展广泛征求意见建议活动。

3月13日，旗司法局印发文件和征求意见调查问卷，以书面形式向全旗各部门单位、服务对象等发出征求意见函100余份。4月2 日，旗司法局专门组织召开党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会，邀请旗委、政府、人大、政协、督导组领导及苏木镇代表、部分离退休党员代表、服务对象代表及群众代表30余人参加了座谈会，开门纳谏，广泛征求意见建议。此外，我局在局机关明显位置专门设立了征求意见箱，面向广大人民群众征求意见。从4月3日开始，局领导及部分工作人员，分别深入乌兰镇、棋盘井镇、木凯淖尔镇开展了随机走访调研。向服务对象和人民群众了解情况，并对法律服务人员的服务情况、收费情况及执业纪律情况进行了征求意见。

针对查摆出的存在的问题及提出的意见和建议，局领导及相关部门进行了认真的研究和探讨，专门召开征求意见情况反馈及整改措施制定会，把征求到的意见反馈给大家，并集思广益，与大家共同探讨整改措施，以便将这些意见和建议分门别类地归口进行整改落实。在此基础上，根据时间限制，我局对所有问题进行了再整理、再分类，以便有针对性、有期限地进行整改。

（三）积极查摆存在问题。党的群众路线教育实践活动第二环节的一项重要任务就是要查摆问题，就是要聚焦“四风”问题进行对照检查、查摆突出问题。在查摆问题上，我局要求所有党员领导干部不能泛泛谈自己的问题，而是要深挖细选，要触及灵魂深处，找准问题。否则，就像看病没有把准脉搏，无法做到有的放矢、对症下药。从第二环节一开始，局领导班子及班子成员按照要求，深入挖掘班子及自身在“四风”方面存在的问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式广泛征求意见，积极查摆，归纳梳理出局领导班子在“四风”方面的突出问题15个，关系群众切身利益方面的问题2个，服务群众最后一公里方面的问题4个，共21个问题，并如实反馈给了领导班子和班子成员。

（四）坦诚开展谈心交心。5月底开始，我局以“查摆问题、开展批评”为主题，扎实开展谈心交心活动，打破“听真话难”、“交真心难”、“找问题难”的障碍，真正触及思想灵魂，找准找实存在的突出问题。

在三轮谈心交心过程中，司法局主要负责人与班子成员开展了谈心谈话，认真听取了班子成员对自己的意见建议，并要求班子成员敞开心扉、坦诚相见、端正态度、打消顾虑，认真做好相互谈心交心活动；班子成员之间互相开展了谈心谈话，坦诚地征求对方意见；分管领导与分管科室的负责人开展了谈心谈话，诚恳地向他们征求自己在“四风”方面存在的问题。谈心交心活动力求让“同事”之间“红红脸、出出汗”，客观公正地指出各自在工作中存在的问题，做到善意提醒，增进共识。此外，大家又结合司法行政工作实际，提出合理化的意见和建议，并就破解司法行政工作中的难点热点问题进行深入沟通交流。

（五）深刻撰写对照检查材料。从5月底开始，局领导班子及班子成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，勇于剖析自己，对“四风”方面存在的突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖思想根源，认真撰写对照检查材料。对照检查材料开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，不回避自身的突出问题。每位班子成员真正把自己摆进去，严格进行剖析检查，力求把准脉、像自己、有深度。班子及每位领导班子成员的对照检查材料先后共修改近20次，其中，进行了10次较大幅度的修改。一次又一次的修改，使大家感到，问题越查越具体、越查越深入、越查越与实际结合紧密，每一次修改都是进一步聚焦、剖析、反思的过程，都是一次洗礼、一次提升。旗委督导组全程严格把关，做到查摆“四风”问题不准的不放过，自我剖析不深刻的不放过，没有典型事例、没有见人见物见思想的不放过，突出问题没有回应的不放过，整改措施不到位的不放过。如此，保证了民主生活会发言材料的质量，为开好专题民主生活会做好充分准备。

（六）严肃开好专题民主生活会与专题组织生活会。

在专题民主生活会与党支部专题组织生活会上，领导班子成员、全体党员干部严格按照中央和各级党委关于党的群众路线教育实践活动的相关部署，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，联系自身思想和工作实际，认真查摆自身在四风方面存在的不足和问题，并就问题产生的原因做了深刻剖析，就如何整改做了明确认识。同时，领导班子成员之间、党员干部之间对存在的问题进行了互相批评。会议取得了预期的效果，在严肃和谐的氛围中，以整风精神开展批评和自我批评，吐露了心声、碰撞了思想、讨论了问题，真正体现了习近平总书记提出的“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的要求，切实发扬了我们党“团结—批评—团结”的民主传统。专题民主生活会与党支部专题组织生活会会后，均按要求召开了通报会，通报会分别由主要负责人、党支部书记主持召开，将会前准备、会议召开等情况向督导组成员、全体干部职工、服务对象代表进行了通报。

（七）突出即知即改，确保整改到位。

在开展党的群众路线教育实践活动中，我局认真落实边学边改、立说立行要求，着力解决存在问题，取得了积极成效。围绕收集到的意见建议，我局认真进行了梳理汇总。对梳理出来能够立即解决的问题、意见，要求立即整改解决；对于需要一定时间解决的意见、问题，规定在一定的时间限期内完成整改落实；对于需要长期解决的问题，想方设法，力争能尽早整改完成；对于需协调相关部门解决的问题、意见，迅速与相关部门协调、沟通，共同解决整改。总之，对所有征求到的好的意见和建议以及查摆出的问题，我局都全力以赴，落实措施，抓好整改。  

通过梳理汇总，我局共征求意见建议及查摆存在问题80条，其中“四风”方面问题60条，关系群众切身利益方面的问题10条，联系服务群众最后“一公里”方面的问题10条。目前，已整改完成65条，正在进行整改的问题又8条，7条暂时无法进行整改。领导班子整改方案中确定的整改条数19条，已经整改了15条，正在整改4条。

为确保整改落到实处，针对查找出来的存在问题和征求到的意见建议，我局制定了《鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动整改方案》、《鄂托克旗司法局开展“四风”突出问题专项整治工作方案》和《鄂托克旗司法局改进作风加强制度建设计划》，即“两方案一计划”。班子成员制定了个人整改清单，每名党员干部也根据自身查找出来的问题，制定了个人整改措施。并将本局“两方案一计划”的任务书及主要领导的“个人整改清单”进行了公布、公开、公示。让党员与党员、党员领导与干部群众之间继续学习、相互借鉴、监督整改。 

（八）加强建章立制。

为抓好整改，我局加强了建章立制工作，着重围绕作风建设、绩效管理、业务管理、后勤管理、干部管理等方面，建立健全一系列局机关规章制度，对已有的制度进行了进一步的完善，对所有制度进行了废、立、改。目前，此项工作仍在进行中。现已新建修改制度24个，已废止制度2个。通过一系列制度的修订，多项措施的制定和贯彻落实，我局“四风”方面突出问题已得到有效的整改。

二、存在的主要问题

总结和反思三个环节的教育实践活动，我们尽管取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼相对照，还存在一些差距和不足：

一是学习教育需进一步深化。学习形式仍然比较单一，集体领学的多，结合实际谈认识、谈体会、谈感悟不足，还需采取更加灵活多样的学习方法；学习实效还需提高，带着问题学、深入思考学不够，还没有真正达到深读精读、读熟读好、充分领会精神内涵、入耳入脑入心的目标要求；由于业务工作任务重，工学矛盾比较突出，需认真加以解决。

二是查摆问题还不够深入。在征求意见的广泛深入、存在的问题查实找准方面还做得不够，分析梳理不够准确，规格不够合理。有的党员同志对“四风”的危害认识比较清楚，但对自身存在的问题还存在着思想误区。有的认为自己无职无权不存在官僚主义土壤，忽视了作为机关公务员，容易产生官僚主义的客观现实；有的感到作为公务员工作很清贫，没有享乐主义可言，没有认识到工作中的安于现状、不思进取等也是享乐主义的具体表现。

三是边学边查边改略显不足，即知即改存在差距。领导班子能在学习中主动联系实际，把自己摆进去查找问题，但一些科室、党员个人联系自己本职工作查摆问题不深、主动作为不够。立即整改的事项比较少，整改的措施不够具体，在服务群众更加自觉、工作作风明显改进、制度规定更加完善等方面还需下大力气提高。

三、今后的改进措施

（一）继续深化学习，进一步提高对党的群众路线的认识。

    群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中。党的群众路线教育实践活动有始有终，但是坚持贯彻落实党的群众路线必须长期坚持。在今后，我们还要进一步加强学习，提高和深化认识，把学习贯穿到各项业务工作中。既要在整改落实、建立长效机制的过程中深入学习，也要在开展第二批教育实践活动的同时加强学习；既要在今后的各项学习中注重对党的群众路线的新理论、新思想学习，也要在今后各项工作中积极践行党的群众路线，才能把贯彻落实群众路线变成我们生命必须、与身俱来的需要，才能确保事业健康发展。

（二）狠抓整改落实，巩固和扩大教育实践活动成果。

整改落实是教育实践活动见成效、出成果的关键环节。突出抓好问题整改。要对征求的意见、存在的问题进行再认识、再梳理，按轻重缓急、分类分项制定整改措施，完善制度机制。

要明确整改责任，制定实事求是、切实可行的措施，一抓到底，兑现承诺，让群众实实在在看到成效。要坚持领导示范带整改，上下联动促整改，把整改工作抓实、抓细、抓具体，真正解决问题。要采取有针对性的措施，进一步加强作风建设制度机制创新，完善反对“四风”、改进作风的长效机制，扎紧制度的笼子，确保制定的制度行得通、指导力强、长期管用。

    （三）自觉把教育实践活动成果转化成为提升工作能力水平的思想武器和制度保障。

通过近一年的努力，教育实践活动取得了初步成果。局机关每个党员都要自觉做好转化工作，使之成为提升司法行政工作能力水平的思想武器和制度保障，用作风建设的优良成果推动司法行政工作不断迈上新台阶。

（四）要继续抓好整改落实，全面完成“整改方案”中确定的各项任务。

特别是对整治不彻底、成效不好、群众不满意的进行补课，确保祛病除根；加强调查研究，发现和解决新问题；自觉践行群众路线，更深层次地发现和解决“四风”问题，以作风建设新成效，集聚起推动司法行政发展的正能量。

（五）推动工作，防止“两张皮”。

围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，坚持两手抓、两促进、两不误，推动群众路线教育活动的开展，将活动成果转化为工作的强大动力。

  鄂托克旗司法局                2014年10月20日印发