按照《鄂托克旗委办公室旗人民政府办公室关于印发〈鄂托克旗脱贫攻坚实施方案〉的通知》（鄂旗办发〔2016〕33号）精神，围绕“社会兜底扶持一批”工作要求，本着“特困对象、托底保障,精准扶贫、同步小康”的工作思路，进一步完善社会救助体系建设，切实提高建档立卡贫困人口生活水平，结合我旗实际，制定本办法。
一、基本原则
(一)坚持救助水平与经济社会发展相适应的原则；
(二)坚持实行专款专用、专项救助的原则；
(三)坚持审批程序、日常管理与低保制度相协调相衔接的原则。
二、救助对象
鄂托克旗建档立卡贫困户中，因无劳动能力、不能进行产业扶持的贫困人口。
三、救助标准和保障办法
社会兜底救助采取比照低保标准救助和急难应急救助两种方式进行。
(一)比照低保政策救助。将无劳动能力的建档立卡贫困户中，不具备条件实施《鄂托克旗2016年建档立卡贫困户产业扶持补贴办法》中产业扶持项目且未列为低保救助对象的贫困人口，全部纳入社会兜底救助范围，比照低保政策给予救助，根据摸底调查的家庭收入，实行按户施保、差额救助。
(二)临时急难救助。旗、苏木镇脱贫攻坚领导小组、嘎查村扶贫驻村工作队要步调一致，上下联动，全方位深度覆盖社会扶贫救助体系，精准配置扶贫资源，对突发急难事件高效救助，确保因天灾人祸等重大突发事件陷入困境的贫困人口，特别是残疾人、留守儿童及空巢、失独老人等弱势群体得到有效救助。具体可根据贫困户实际情况，每户给予500—2000元的救助资金。
四、申请审批程序
(一)申请程序及提供资料。贫困户到苏木镇领取并填写“建档立卡贫困人口社会兜底救助申请表”，并提供如下材料：
1.扶贫手册；
2.家庭成员户口薄、身份证原件及复印件，享受低保的提供低保证及复印件；
3.一寸相片一张。
(二)审核及审批程序：首先由嘎查村、包扶责任人入户核实并在审核表上签署意见。所在苏木镇进行把关审核，由苏木镇分管扶贫工作的负责人签署意见、姓名、日期，加盖苏木镇政府公章，统一报送旗扶贫办服务窗口分类审批，凡符合有关扶持政策的，在5个工作日内将资助资金汇入一卡通账户。对不符合条件的向申请人说明原因。
五、社会兜底救助基金来源及管理
(一)资金来源。旗财政列入预算资金200万元成立社会兜底救助基金。
(二)使用管理。社会兜底救助基金实行专户储存、专款专用。旗财政局在财政扶贫专户中建立扶贫救助资金专账，用于扶贫救助资金的存储、核拨和支付等业务；旗扶贫办设立扶贫救助基金专账，用于办理救助资金核拨、支付和发放业务。当年结余资金按规定结转下年使用，不得挪作他用。
六、组织实施
社会兜底救助工作在旗人民政府的领导下实施,各有关部门各负其责、互相配合，共同抓好落实。
(一)旗扶贫办要充分发挥扶贫救助主管部门的积极作用，认真开展调查研究，会同有关部门制定扶贫救助政策，加强对扶贫救助工作的指导和协调，并负责社会兜底救助的组织实施和管理。
(二)旗民政部门要加强对扶贫救助工作的服务，做好低保制度的衔接和信息共享，提高服务质量和水平。
(三)旗财政、审计等部门要加强对扶贫救助资金的审计监督，确保资金安全合理使用。
七、责任追究
对个人套取社会兜底资金的行为，旗扶贫办必须如数追回。骗取社会兜底救助资金的人员三年内不得享受社会兜底救助。社会兜底资金经办人员在审核、审批过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或优亲厚友的渎职、失职行为，甚至套取挪用扶贫资金等违法行为，按照相关规定严肃处理。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
八、附则
本办法自印发之日起执行，未尽事宜由旗扶贫办负责解释。
