鄂托克旗安全生产委员会关于上报2016年“安全生产月”活动总结的报告

鄂尔多斯市安全生产委员会：

今年6月是全国第15个“安全生产月”，为进一步弘扬安全文化、普及安全知识、提升安全素质，根据《鄂尔多斯市安全生产委员会关于开展2016年全市“安全生产月”活动的通知》（鄂安发〔2016〕4号）精神，我旗领导高度重视，周密安排，各部门、各单位、各企业积极参与，结合自身实际认真组织开展了各项活动，使“强化安全发展观念，提升全民安全素质”的主题深入人心，现将鄂托克旗2016年“安全生产月”活动开展情况报告如下。

一、高度重视，加强组织领导

为开展好第15个“安全生产月”活动，我旗各地区、各部门高度重视，一把手亲自抓落实，把“安全生产月”活动作为安全生产工作的重要内容来抓。5月下旬，旗安委会制定并印发了《鄂托克旗安全生产委员会关于印发鄂托克旗二〇一六年“安全生产月”活动实施方案的通知》（鄂安委会发〔2016〕13号）、《鄂托克旗安全生产委员会办公室关于开展二○一六年安全生产“七进”及“七个一”活动实施方案的通知》、《鄂托克旗安全生产委员会关于印发鄂托克旗2016年“守护生命”安全知识竞赛和“安全发展忠诚卫士”演讲比赛活动方案的通知》等方案，成立了由政府旗长曹文清任组长，旗委常委、政府副旗长山丹，旗委常委、政府副旗长田生华，旗委常委、宣传部部长尚二平等领导为副组长，有关部门负责人为成员的鄂托克旗2016年“安全生产月”活动领导小组。领导小组下设工作组，办公室设在旗安委办（旗安监局），指导各地区、各部门及企业开展活动。各地区、各部门和企事业单位根据要求，结合各自实际，分别制定了具体的活动方案，做到组织到位、措施到位、经费到位，形式多种多样，内容丰富多彩，为开展好我旗“安全生产月”活动提供了强有力的组织保障。

二、围绕主题，扎实开展活动

   （一）6月1日，鄂托克旗2016年“安全生产月”活动正式拉开序幕，由鄂托克旗人民政府旗长曹文清发表题为《坚守安全红线  推动安全发展》的署名文章，并在报社、鄂托克旗之窗、前进网、微信平台等媒体进行了刊登，营造良好的活动氛围，同时充分动员各地、各部门开展宣传活动。

曹文清同志指出：全旗各地区、各部门要充分认识开展“安全生产月”活动的重大意义，以“安全生产月”活动为契机，面向企业，面向基层，面向群众，深入宣传贯彻党和国家安全生产方针、政策，大力普及安全生产法律法规和安全知识，进一步提高各企业经营者和广大人民群众对安全生产重要性的认识，增强安全生产意识和自我保护意识，强化安全生产责任，健全安全生产长效机制。以最坚决的态度，最严格的要求，坚守红线，落实责任，注重预防，狠抓治本，推进安全发展；全社会积极行动起来，坚持以人为本、生命至上、安全发展的理念，在发展中绝不以牺牲人的生命为代价，坚决落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，切实把提高全民安全素质，维持良好的安全形势，坚持安全生产贯彻始终；企业是安全生产的责任主体，希望各类企业能够自觉强化责任意识，着力追求零伤亡的目标，履行企业的主体责任，贯彻落实各项安全生产规章制度，预防安全事故的发生，保护每一个劳动者的安全权益。希望社会中的每一个公民都能不断加强安全生产相关知识的学习，牢记自身的安全生产权利义务，不让一次违规操作、一时的精神松懈造成对自身、家庭和社会难以弥补的伤痛。

    通过曹文清旗长的动员讲话，为全旗各地区、各部门开展好“安全生产月”活动统一了思想认识，打下了坚实的思想基础。

（二）开展安全生产咨询日活动、在全旗营造关注安全声势。

根据《鄂尔多斯市安全生产委员会关于开展2016年全市“安全生产月”活动的通知》（鄂安发〔2016〕4号）精神，鄂托克旗安委办结合本旗实际，研究制定了《鄂托克旗安全生产委员会关于印发鄂托克旗2016年“守护生命”安全知识竞赛和“安全发展忠诚卫士”演讲比赛活动方案的通知》，分为全旗性活动和区域性活动两部分。

2016年6月16日，以“强化安全发展观念、提升全民安全素质”为主题的鄂托克旗安全生产宣传咨询日活动在鄂托克经济开发区盛大开幕，本次活动由鄂托克旗安全生产委员会主办，鄂托克经济开发区管委会承办,园区管委会副主任苏雅拉图主持了启动仪式。旗委常委、政府副旗长田生华，鄂托克经济开发区管委会副主任王福义，鄂托克旗安委办主任、安监局局长常存旺分别作了重要讲话，经济开发区安全生产宣讲团成员依次进行了宣讲。旗总工会、公安局、安监局、住建局、交警队、消防队等29个部门、驻园各企事业单位及热心群众共万余人参与了此次活动。

此次活动中，各部门及企事业单位在活动现场通过设置安全生产咨询台、悬挂宣传标语、摆放安全事故案例展板、现场发放宣传资料等方式，结合自身职能，对安全生产知识进行了全面宣传。同时，工作人员现场解答群众咨询的安全生产问题，普及道路交通、消防安全、职业病防治、用电安全等方面法律法规和相关安全知识。共发放应急知识宣传扇子5000把，燃气知识宣传笔5000支，安全知识抽纸5000盒，各类宣传资料30000余份。

区域性活动由各苏木镇、部门、企事业单位结合实际，按照旗安委会制定的实施方案进行统一部署，分别在乌兰镇地区和蒙西地区组织开展了各具特点的安全生产宣传咨询日活动，收到了良好效果。

（三）开展应急演练、提高处置能力。按照《鄂尔多斯市安全生产委员会关于开展2016年全市“安全生产月”活动的通知》及《鄂尔多斯市安全生产委员会办公室关于深入开展2016年安全生产应急救援演练专题行活动的通知》精神,为了进一步加强应急管理和应急救援工作，增强生产安全事故应急预案的科学性、针对性和可操作性，提高防范应对生产安全事故的能力，鄂旗安委办制定了《鄂托克旗安全生产委员会办公室关于深入开展2016年安全生产应急救援演练专题行活动的通知》，要求各部门、企业认真开展应急演练，注重演练实效，注重实战，增强应急预案演练场景的仿真程度，防止应急预案演练流于形式，截至目前，共有20家企业开展了20次应急演练。

1、2016年6月23日上午，长蒙中燃清洁能源公司苏米图加气站为提高对突发生产安全事故的应急处置能力，增强救援人员的协调配合能力，组织了一次模拟加气站LNG储液罐管道泄露应急预案的演练。这次模拟加气站LNG储液罐管道泄露应急预案的成功演练，验证了长蒙公司加气站事故应急预案的科学性和实用性。演练从接到LNG储液罐管道泄漏报告、人员组织、现场指挥、抢险救援、到后勤保障，整个活动组织严密、紧张有序、忙而不乱，关键节点体现到位，现场指挥得力，贴近实战。

   2、6月28日，鄂托克旗人民政府在鄂托克经济开发区内蒙古鄂尔多斯电冶集团氯碱化工分公司PVC公司烧碱分厂组织开展了危险化学品泄漏事故应急救援演练。此次演练场景设计为化工事业部PVC公司烧碱分厂氯氢工段液氯储槽发生泄漏，假设A液氯储槽的出口管道处泄漏，严重威胁着储槽区的安全；随着泄漏量的加大，有可能引发环境污染、人员中毒事故，根据泄漏事故发生、发展态势，相继启动烧碱分厂及PVC公司应急预案、化工事业部应急预案、鄂托克经济开发区管委会应急预案、旗人民政府应急预案。现场指挥部组织协调安监、公安、消防、环保、医疗等有关部门迅速展开救援，在指挥部的统一指挥下，各部门协同作战,利用先进的救援装备、器材，经半小时的奋战，通过多方救援力量的持续运作，采取伤员抢救、人员疏散、堵漏、捕消、物料转移、专家论证、总攻等手段，泄露事故被妥善处置，危机彻底解除，完成了单体泄漏事故抢险救援工作。

（四）认真排查治理，消除安全隐患。“安全生产月”期间，鄂托克旗安委办积极督促非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，确保不留死角。同时，在主汛期来临前指导企业开展好隐患排查行动，督促企业做好汛期前的各项准备工作，落实防汛措施，安全度汛，对重点企业危险化学品存储设施安全情况、消防设施、特种设备、高空作业、深基坑支护以及相关方作业等进行隐患集中排查。共出动12个检查组，深入89家企业，发现并治理非法违法、违规违章行为339项，执法305项，推动企业排查隐患672项。

（五）加强安全宣传教育、提高安全操作技能。为深入贯彻落实安全生产的一系列方针政策和重要部署，进一步深化安全生产宣传教育，“安全生产月”期间，积极开展了各类宣讲及培训活动。

1、6月28日至30日，由蒙西高新技术工业园区管委会和鄂托克经济开发区管委会各自成立了一支由专家及安监人员组成的宣讲团，采取“互换互宣”的方式开展“安全大讲堂”活动，分别深入基层和重点企业集中宣讲安全生产法律法规、政策措施和安全技能。

2、2016年6月20日，旗安委办分别在棋盘井地区和蒙西地区举办了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）专题培训讲座，并特别邀请了鄂托克旗人民检察院副检察长陶险峰作为主讲，来自全旗各部门的执法人员及危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危企业人员约600人参加了此次讲座。                                                                  

（六）开展各具特色的行业性活动、营造社会关注安全生产的氛围。

    1、6月2日，2016年蒙西高新技术工业园区“安康▪双欣杯”体育三项邀请赛在内蒙古双欣环保材料股份有限公司拉开帷幕，来自园区各内设部门、各驻园单位、各企业的23支代表队近400名运动员将参加篮球、排球和羽毛球三大项比赛。

    2、6月7日至8日，旗安委办组织开展了“守护生命”安全知识竞赛。此次安全知识竞赛是以旗安委会成员单位、企业安全管理人员和一线职工参与的安全知识大比拼活动，分预赛和决赛。经过几场比赛精彩激烈的角逐，最终鄂托克旗煤炭局、内蒙古鄂尔多斯电冶金集团股份有限公司、鄂尔多斯市君正能源化工有限公司从19个参赛队中脱颖而出，分别荣获此次知识竞赛一、二、三等奖，旗安监局获得本次比赛最佳组织奖。

3、6月8日，鄂托克旗安委会办公室组织开展了“安全发展忠诚卫士”演讲比赛，共有来自各部门及企业的16名选手参加比赛。每位选手精彩的演讲，无不显示出当代安监人忠于党、忠于人民、热爱安全监管职业的精神风貌。最终，由鄂托克经济开发区管委会选送的于薇薇荣获本次比赛的1等奖，由卫生和计划生育局选送的吴莎莎荣获本次比赛的2等奖，由鄂托克经济开发区管委会的李春友荣获本次比赛的3等奖。

（七）认真开展安全生产“七进”及“七个一”活动

为切实开展好此次活动，我旗领导高度重视，召开专题会议研究制定了《鄂托克旗安全生产委员会办公室关于开展二○一六年安全生产“七进”及“七个一”活动实施方案的通知》，并下发到全旗各部门、企业，要求各地、各部门、各企业以宣传贯彻新《安全生产法》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线，集中开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的安全生产宣传教育活动，宣传安全生产法律法规，普及安全知识，弘扬安全文化，倡导安全法治，为全旗安全生产工作提供有力的舆论支持、文化条件和法治保障。“安全生产月”期间，共深入学校宣讲40余次，受教育人数20000余人；深入各类企业宣讲70余次，受教育人数10000余人；结合安全生产宣传教育“进机关”活动，共有60多个部门的2000余名干部职工受到了安全教育。

    三、认真总结，部署今后工作

通过深入开展“安全生产月”活动，我旗上下进一步提高了对安全生产工作重要性的认识，增强了使命感和责任感，提高了“强化红线意识、促进安全发展”的主题理念，加深了对“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产工作方针的理解，更加牢固的树立了“安全责任重于泰山”的思想，为我旗安全生产工作持续稳定好转打下了坚实的基础。同时也凸显了安全生产工作存在的一些不足之处，仍需始终绷紧安全生产这根弦，时刻具有如履薄冰、如临深渊的危机感，继续发扬严谨务实、认真细致的工作作风，把安全工作落到实处，重点做好“四个必须”。

（一）必须深刻认识安全生产是一项长期、复杂而艰巨的工作。“安全第一”不是一句空洞的口号，是从血的教训中得出的深刻体会，在安全管理上一丝一毫的放松，一点一滴的侥幸心理，一个角落一个细节的忽视，都可能引发意想不到的事故。因此，在安全管理上，来不得半点马虎、半点虚假，否则后患无穷。

（二）必须保持居安思危、防患未然的忧患意识，持续改进，把安全风险降到最低程度。事故风险来自对潜在危险和困难准备不足，包括思想上、制度上、行动上的准备。风险和危险不可怕，忽视它才是真正的风险。不能发生事故再去查找管理的漏洞；不能用职工的生命来唤醒安全意识。我们必须坚持预测风险，防范风险，化解风险，树立风险意识、坚持持续改进，建立完善的、防患于未然的安全生产长效机制；全面完善各类应急救援预案，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

（三）必须以高度的责任感，从严管理、严格执法。安全生产责任心是安全生产的灵魂。“细节决定成败”在安全生产工作中，稍有疏忽，就是人命关天。我们要以高度的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，坚持依法依规、强化约束，不断健全和落实安全生产各项制度，全面履行法律赋予政府监管部门和各企业各单位的神圣职责。

（四）必须深入推进安全生产标准化，将安全生产管理注入生产的每一个环节、每一个角落。标准化管理和标准化认证是安全生产管理的有效途径，国外企业已广泛应用，我区许多安全管理先进企业正是通过标准化管理和标准化认证，全方位提高了企业安全管理水平，使复杂的安全生产管理工作常态化、制度化、规范化。只有高度重视标准化管理，全力以赴抓好落实，才能把企业安全生产工作提高到一个新水平。

                       鄂托克旗安全生产委员会

                                      2016年6月30日

鄂托克旗安全生产委员会            2016年6月30日印发