各二级单位、煤炭企业：
现将《鄂托克旗煤炭局安全生产知识宣传教育工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知
鄂托克旗煤炭局
2015年4月24日
鄂托克旗煤炭局安全生产知识
宣传教育工作方案
为了深入贯彻落实新《安全生产法》，全面实施依法行政、依法管矿、依法治安的安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，紧紧围绕“抓安全、促发展、创和谐”的工作思路，通过一系列安全教育宣传措施，提升煤炭企业管理人员及从业人员思想素质和安全意识，切实有效减少煤炭企业安全生产事故，进一步实现我旗煤炭企业安全生产形势的持续稳定好转，特制定如下工作方案。
一、指导思想
安全生产宣传教育要紧紧围绕“以人为本，安全发展”、“发展不能以牺牲人的生命为代价”这两个主题，以“预防和遏制安全生产事故，促进经济社会持续健康发展”为目的，紧密结合煤炭企业生产的现状、特点和规律，创建安全文化，传播安全知识，提升安全技能，开创“人人懂安全、人人要安全、人人会安全”的良好局面，努力营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围，为全旗安全生产形势的总体稳定提供舆论支持和精神动力。
二、工作目标
通过全面、持续的安全生产宣传教育和培训，使监管人员、辖区煤炭生产企业负责人和从业人员的安全意识不断增强，安全素质和事故防范能力明显提高，煤炭局安全监管人员执法能力得到明显提升，企业“三项岗位人员”全部接受安全教育培训，并持证上岗。
三、组织领导
为切实加强安全宣传教育工作，煤炭局成立安全生产教育工作领导小组。
领导小组组长由煤炭局局长乔世怀担任，副组长由煤炭局副局长张凯和武斌成担任，成员由安检站、考务中心、技术监督室、监控中心等单位负责人员担任。
领导小组下设办公室，办公室设在安检站，办公室主任由安检站站长李强兼任，负责协调安全生产宣传教育工作的日常事宜。
四、宣传教育重点内容
（一）宣传国家、自治区煤炭工业局、市煤炭局、旗安委会有关安全生产法律法规、规章制度及安全生产方针、政策、部署。重点突出新《安全生产法》的实施贯彻；
（二）宣传“以人为本、安全发展”理念，发出煤炭企业最强音，传播安全生产正能量，切实推进煤炭企业安全文化建设；
（三）宣传煤炭企业安全生产的先进典型，推广安全生产先进经验，创建安全文化，营造安全氛围；
（四）宣传安全生产事故的危害性，总结煤炭企业安全生产事故教训，深入开展安全生产警示教育，全面提升和增强安全生产意识；
（五）完善煤炭企业安全生产信息发布制度，曝光安全生产中的违法违规行为，公布安全生产事故查处和重大隐患挂牌督办，加强安全生产舆论监督；
（六）以“安全生产月”活动为载体，深入贯彻落实安全生产宣传教育。
五、保障措施
（一）加强领导，落实主体责任。各煤炭企业负责人及有关科室要高度重视安全生产宣传教育工作。依据本企业实际，制定切实可行的工作方案、落实人员、落实责任、落实完成时限。要上下齐抓共管，形成长效机制。
（二）创新宣传方式，拓宽宣传阵地。煤炭局安检站、考务中心要联系市煤炭局各监管支队，积极开展宣传教育活动，利用安全检查汇总会、调度会、班前会、板报、标语、网络、手机微信等方式加大宣传，拓宽宣传面。
（三）加大宣传经费投入，保障安全知识宣传教育工作顺利开展。各煤炭企业要加大对安全知识教育宣传工作的投入，严格按照技措资金提取计划执行，不够的及时追加，安检站要定期、不定期组织人员进行专项检查经费落实情况，切实保障宣传教育所需经费。
（四）加强信息沟通。安检站各监管组要定期召开专门会议，协调宣传教育工作，了解工作进展，分析存在问题，总结推广经验。要加强信息收集，及时上报进展情况，推荐优秀的作品和先进典型及先进经验。
（五）完善考核机制。煤炭局将安全知识宣传教育工作列入安全生产目标责任制，与安全生产同部署、同检查、同考核，对安全知识教育工作完成突出的煤炭企业予以表彰，对安全知识宣传教育工作不重视、不作为的煤炭企业予以通报批评。
六、工作要求
（一）煤炭局安检站要坚持“以人为本、安全发展”理念，牢固树立“红线”意识，紧紧围绕“抓安全、促发展、创和谐”的工作思路，充分适应煤炭企业安全监管和安全生产新常态，以新常态的思维构筑辖区煤炭企业转型发展、安全发展的思路、途径、方法和措施，营造关爱生命、关注安全的良好氛围，推进安全发展理念深入人心。
（二）加强安全生产法律法规宣传教育。安检站工作人员下矿检查时要广泛宣传贯彻新《安全生产法》及有关法律法规。通过安全生产法律法规的普及和宣传，使煤炭企业负责人明确法定的安全生产职责，履职尽责，增加抓好安全生产工作的使命感和责任感，使煤炭企业从业人员充分明白自己的权利和义务，遵纪守法、安全作业。
（三）坚持正确舆论引导。首先，要认真学习习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话精神。宣传上级部门关于加强安全生产工作的重大举措及所取得的成绩和在安全生产方面的重大决策、总体要求、主要任务、重点工作和政策措施，深入挖掘安全生产实践中的好经验、好做法，宣传辖区煤炭企业安全生产先进集体和生产一线的标兵。其次，让煤炭企业负责人和从业人员充分了解当前安全生产面临的严峻形势和困难问题，用典型的安全生产事故案例警示煤矿从业人员。让安全知识教育入脑人心，安全常伴左右，警钟常鸣心中。
（四）加强安全文化建设。本着“安全是本、文化是魂”的理念，煤炭局要积极督促煤炭企业开展安全文化创建活动，用文化铸造安全盾牌，促进煤炭企业本质安全、长效机制的形成。已开展安全文化建设的煤炭企业要不断挖掘潜能、凝聚内涵、提升档次，不断探索煤炭企业安全文化建设的新模式，不断充实和丰富创建活动的新内容，不断完善煤炭企业安全文化建设评定标准，不断总结和推广创建活动的新成果。
（五）充分发挥主流媒体的阵地作用。煤炭局要督促煤炭企业安全教育培训部门加强与电视台、广播电台、新闻网站等媒体的沟通合作，充分发挥主流媒体的作用，通过专题报道，加强正面宣传。鼓励和引导媒体关注煤炭企业安全生产工作，不断壮大宣传阵地，同时对违法违规现象和重大事故隐患进行曝光和监督，充分发挥媒体在打击煤炭企业违法违规行为的舆论作用。
（六）广泛开展“安全生产月”活动。煤炭局要根据旗安委会统一部署，精心组织、创新内容、注重实效，围绕“安全生产月”活动主题，组织开展好“安全生产月”系列宣传教育活动。要结合实际，督促煤矿制定切实可行的“安全生产月”活动方案，规划好重点宣传内容。
（七）加强煤炭企业安全生产宣传队伍建设。强化煤炭企业安全生产学习手段，建立和规范煤炭企业安全生产宣传队伍，提高煤炭企业安全生产宣传教育工作能力和水平，建立煤炭企业安全生产宣传教育工作需要的支撑体系。充分发挥煤炭企业安全生产宣传信息员的作用，建立激励机制，上下联动，形成有效安全生产宣传力量。
