鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局

鄂质鄂分局发〔2014〕90号              签发人：高伟

鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局

关于呈报2014年食品安全监管工作情况的报告

鄂托克旗人民政府：

2014年，我局在旗委、政府、开发区管委会和上级业务部门的正确领导下，以科学发展观为统领，努力提升食品质量安全水平，全面加强自身建设，强化监管和服务水平，在全体职工的共同努力下，辖区未发生任何食品安全生产事故，现将上半年工作情况汇报如下。

一、食品加工行业现状

我局辖区现有取得《食品生产许可证》企业3家，分别为2家白酒生产企业和1家速冻肉生产企业；食品加工小作坊64家（其中取得《内蒙古自治区食品加工小作坊审查登记证》的有38家），分布情况为棋盘井镇51家、蒙西镇13家，生产产品按照食品行业种类划分为10大类，其中馒头店18家、蛋糕店16家、粉条店7家、豆腐店7家、鲜面店5家、酿皮店3家、饼子店4家、生产其他食品小作坊4家。

二、食品安全监管工作开展情况

1.建立健全食品生产质量安全监管体系。为了进一步健全和完善食品生产质量安全监管体系，提升食品安全保障能力，我局对辖区食品加工小作坊进行了重新普查登记，共普查登记建档64户，做到一户一档，通过开展普查，进一步摸清了辖区食品小作坊的数量及分布情况，为下一步对食品小作坊实施有效监管奠定了基础。上半年我局共对辖区的64家小作坊进行了2次的监管巡查，在巡查过程中与小作坊一一签订了《食品质量安全承诺书》和《食品质量安全责任状》，共签订承诺书、责任状各64份。同时为了使食品加工小作坊的生产、销售流程更加规范化，从源头上堵住食品安全漏洞，我局向每一家小作坊免费发放了统一印制的进货、销售、退货回收处理等6类台账，并要求小作坊经营业主如实填写，通过此项举措，进一步营造了辖区良好的食品生产经营氛围，保障了食品安全健康发展。

2.全面开展食品加工小作坊审查登记。在核发《内蒙古自治区食品加工小作坊审查登记证》过程中，我局采取发放1张证书、建立1个示范店的模式，有序提高小作坊的产品质量总体水平，通过帮助小作坊建立规章制度等手段，逐步提高小作坊的质量管理水平，到目前为止，共对38家符合条件的小作坊发放了《内蒙古自治区食品加工小作坊审查登记证》，另有5家具备条件的食品加工小作坊向我局提出了办证申请，我局及时予以了受理，正在核查、办理中。

    3.扎实开展食品安全专项整治活动。一是我局与鄂托克经济开发区管委会食安办、动检站、药监局、城管大队、卫生监督所、工商局等6部门组成联合检查组，对辖区50家小作坊开展了专项检查行动，检查中对发现的管理台账记录不完整、防蝇防鼠等设施不健全、生产加工车间环境卫生不达标等问题依法下达《责令改正通知书》21份，责令存在问题的小作坊限期整改，对1家滥用食品添加剂小作坊予以了移送、取缔，通过采取的有力措施，辖区食品市场秩序明显好转。二是在元旦、春节期间对辖区的2家白酒生产企业进行了监督抽查，共抽检了3个品种3个批次的白酒产品，经检验产品全部合格。

4.以开展教育实践活动为契机，切实贴近群众服务小作坊。一是举办食品小作坊培训班。对棋盘井、蒙西地区的49家食品加工小作坊进行了食品安全教育培训，培训中免费向食品加工小作坊负责人发放培训教材及相关食品标准各49份，通过培训，进一步提升了辖区食品质量安全水平。二是开展上门送服务活动。抽调专人深入到食品加工小作坊向相关人员发放并讲解了《食品加工小作坊审查登记证》的办理须知，帮助申报《内蒙古自治区食品加工小作坊审查登记证》的小作坊正确填写申报材料。三是积极开展食品安全法律法规宣贯工作，为进一步提高辖区食品质量整体水平，我局积极宣传食品安全方面的法律法规，并印制了《食品安全法律汇编》、《食品安全技术标准》发放给食品加工企业和食品加工小作坊，通过广泛宣贯，进一步提高了辖区食品从业人员的法律意识、诚信意识和自律意识。

三、存在的问题

    棋盘井地区常住人口约为8万人左右，居民日常食用的馒头、豆腐、粉条、糕点等食品大部分为小作坊所生产加工，根据市场需求，小作坊的数量也相对较多，存在的问题也较为突出。目前我局辖区小作坊现状为多（数量多）、小（规模小）、散（分布散）,且具有流动性较强、加工场所较为隐蔽等特点。因为生产规模、生产方式等因素的限制，以小作坊经营者自身之力，较难改变其因陋就简、低水平生产的食品安全现状。尤其是豆腐、粉条加工小作坊，生产加工过程中产生的废水无序排放，严重影响周边环境。于此同时，我局食品安全监管区域面广，监管任务量大，工作装备差，人员超负荷工作等问题，尤其是监管人员短缺，依然是制约我局对食品安全不能实施有效监管的主要问题和困难。

四、采取的措施及办法

    1.积极推动建立食品加工园区。建立食品加工园区不仅会从根本上改善小作坊生产环境差、生产水平低、安全隐患重大等问题，而且能为小作坊经营者扩大生产、提高产品质量、寻求规模化发展搭建良好的平台。实现食品生产加工“八个统一”，即统一场所、统一管理、统一生产、统一标识、统一标准、统一认证、统一检验、统一配送。

2.继续加大食品安全监管工作力度，不断完善食品安全监管体系，严厉打击无证生产的“黑企业”；严格对小作坊进行审查登记，引导小作坊提高食品安全意识和产品质量水平，对于形成规模、质量管理水平较高的小作坊，积极协助其申领《食品生产许可证》。

    3.严厉打击食品违法行为，深入宣传贯彻食品安全相关法律法规。继续保持对无证生产加工食品、滥用食品添加剂以及使用非食用物质生产食品等行为严厉打击的高压态势，从源头保障食品安全，让违法者为自己的行为付出高昂代价，涤荡浊流，净化食品市场环境。

         鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局

2014年7月25日

鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局办公室                          2014年7月25日印发