鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区

   鄂质鄂分局发〔2014〕97号            签发人：高伟  

鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区

分局关于呈报行政执法工作集中检查

阶段性情况总结的报告

鄂尔多斯市质量技术监督局：

现将《鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局关于行政执法工作集中检查阶段性情况总结》随文呈上，请审阅。

          鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局

                                 2014年8月19日

鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区

分局关于行政执法工作集中检查

阶段性情况总结

为进一步规范行政执法工作，切实提升执法办案水平、依法行政能力，坚持标本兼治、惩罚并举、注重预防的工作方针，根据《关于印发鄂尔多斯市质量技术监督局行政执法工作情况集中检查实施方案的通知》（鄂质监办发〔2014〕48号）文件要求，我局对行政执法工作进行了全面的集中检查，现将阶段性情况总结汇报如下：

一、认真开展落实群众路线教育实践活动整改方案检查内容

    （一）规范行政执法行为

    鄂托克经济开发区质监分局是实行垂直管理的行政执法部门，机构、职能、人员依据“三定方案”确定，成立以来，严格按照法律、法规、规章的规定履行职责职权，行政处罚主体合法，执法人员都相应的持有行政执法证件，在行政执法过程中作出的具体行政执法行为，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当。

（二）认真组织实施和推行行政执法责任制

    按照上级部门相关要求，我局推行和实施行政执法责任制，根据质监部门行政执法工作要求，建立健全了相关配套制度，相继出台了《行政执法公示制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法备案审查制度》、《行政执法考核评议制度》、《重大行政处罚备案审查制度》等一系列制度，通过制度的完善，起到了规范行政执法人员工作的目的。

（三）严格执法，规范执法

    在实施行政执法工作中，我局执法工作人员严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《技术监督行政案件办理程序的规定》办理行政处罚案件，办案中做到主动表明身份、亮证讲明来意执法。严格履行立案审批制度，办案程序严谨，办理的行政处罚案件均符合法定程序，严格按照办理行政处罚案件的规定，做到事实清楚、证据确凿、运用法律法规准确，作出的行政处罚决定，全部经局案件审理委员会集体研究审议决定，截至目前，无一起引起行政诉讼或行政复议案件。

（四）提高行政处罚案卷文书制作水平，规范案卷质量

我局通过认真执行行政执法案卷审查制度和严格规范案卷的内容、样式、标准等，要求案件一律做到一案一卷，内容真实、资料齐全、证据确凿，案卷、材料、通知等文书上严格由本人亲笔签名，禁止使用电脑打字签名或代人签名，进一步增强了文书的法律性、严肃性和可靠性。

    （五）进一步做好政务公开工作

为提升行政效能，提高依法行政水平，规范政务服务行为，局领导高度重视政务信息公开工作，将其纳入年度工作目标管理和工作重要议事日程，及时在网站、新闻媒体上公布我局举报、投诉电话，主动将政务信息报送至市质监局信息载体、旗委、政府信息载体以及各大新闻媒体，接受有关部门、新闻媒体、广大群众的监督检查。为进一步加强党务政务公开载体的建设，年初，在局办公楼的醒目位置悬挂了党务、政务公示栏宣传面板，制作了质监、党风廉政方面的宣传画，设立了投诉举报意见箱，将部门及股室的主要职能职责、执法依据、办事程序、廉政建设等内容全面上墙公开，大大提升了机关整体面貌，营造了良好政务公开氛围。

二、关于落实执法打假工作任务集中检查情况

（一）深入推进“质监利剑”行动

我局在2013年工作的基础上，按四个方面要求推进“质检利剑”行动。一是突出重点产品。将近几年来投诉多、反映强烈、屡查屡犯的产品作为重点产品，以农资、建材、汽车及其配件、汽柴油、儿童用品为主的日用消费品等为重点。二是深入摸排违法线索。通过暗访摸排、舆情监控、风险监测等方式，摸排质量违法线索，集中执法力量，开展集中行动，重拳打击。三是严查彻办违法案件。对每起立案查处的案件，凡发现涉嫌违法的线索都要—查到底，对定性的违法行为都要严格依法惩处，对查过的违法企业都要“回头“检查。四是坚持边打边宣传。综合运用各种媒体进行宣传报道。组织开展“质监利剑”行动宣传周、宣传月活动，定期公布“质检利剑”行动查办典型案件及工作情况。

（二）深入开展重点区域整治

根据执法检查、行业反映、群众投诉和媒体曝光等情况，突出重点领域，确定一批重点区域开展集中整治。通过明查暗访、打假行动、稽查建议书、集中约谈、媒体曝光等方式，不断加强对重点区域整治工作的督查督办。

（三）快速处置投诉举报案件，增强热线权威性

我局设专人负责投诉举报的日常管理工作，推进执法办案全过程的信息化，无论是12365转接的投诉举报、举报人来电、来函、来访，还是其它形式的投诉举报，一律按照规定录入12365举报处置指挥系统，进行快速处置，对于受理的投诉举报案件，承办人员按要求一般在受理后当天进行现场检查，对时限性强的立即处置，最长不超过2个工作日。做到“有诉必理、有理必查、有查必果”。

（四）积极开展民主评议政风行风工作

为确保民主评议政风行风工作不走过场，及时听取广大群众的意见及行政相对人对执法工作的反映，由我局民主评议政风行风工作领导小组牵头，通过向辖区企业、广大群众发放“政风行风民主评议测评表”、电话回访和为企业主动上门服务等方式，广泛收集社会各界的意见，对自查、上级部门检查发现群众反映强烈和具有典型意义的不正之风问题，严肃公开处理并及时上报，对涉及到的具体人员进行责任追究，从而起到警示和教育干部职工的作用。

三、存在的问题

（一）从事行政执法工作的人员业务能力有待提高

由于我局在编人员相对较少，聘用人员较多，工作任务繁重，聘用人员不具备一定业务素质而从事辅助执法工作，从而影响了执法工作的执行力。

（二）文书制作需进一步规范和完善

    由于我局执法人员缺乏专业的培训与锻炼，大多数行政执法人员对《行政复议法》及复议程序和文书制作有些不够熟悉，个别案卷中执法文书使用语言不够准确，文书制作有待进一步提高和完善。

（三）党风廉政建设和反腐败工作需要进一步加强

    我局目前尚未成立纪检监察机构，纪检工作人员又身兼数岗，工作繁忙，以致纪检监察工作有些力度不够，对党风廉政建设和反腐败工作的深入开展有一定的影响。

四、整改措施及下一步工作打算

（一）加大行政执法力度，进一步严格行政执法

在执法检查过程中继续坚持严格行政执法，建立健全各种相关责任检查制度，行政执法过程中要做到有法必依，执法必严，违法必究，确保政令畅通。对待行政相对人要严格按照法定的权限和程序办事，杜绝办人情案，做人情事，做到清正廉明、铁面无私、执法如山。

（二）切实抓好行政执法队伍建设

    为了切实抓好行政执法队伍建设，提高执法人员素质，今后的工作中要严格执法资格审查制度，严格执法人员准入制度，加强对一线执法人员的培训，不断提升执法人员的业务能力和执法水平。

（三）进一步规范行政处罚案件

    要求各股室在今后的行政案件办理中要做到事实清楚，证据确凿，符合法律规定程序，坚持依法行政，加强与上级业务部门与各兄弟旗局的沟通与交流，借鉴好的文书制作经验，提高执法文书的制作水平。

（四）全面推进党风廉政和反腐倡廉教育工作

认真落实党风廉政建设责任制和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，全面推进惩治和预防腐败体系建设工作，增强反腐倡廉建设的实效性，强化职工“大局意识、责任意识、服务意识、依法行政意识和创新意识”，围绕落实责任制、推进反腐倡廉教育、加强党风廉政教育和加强权力运行的制约和监督等方面工作，切实转变工作作风，推动政风行风、机关作风和党风廉政建设工作再上新台阶。

鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局办公室                      2014年8月19日印发