鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区

　　鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局2012-2016年工作总结及今后五年工作目标     

　　过去5年，既有全面完成“十二五”规划的重要任务，又有开启“十三五”规划的艰巨责任，我局在市局、旗委、政府和开发区党工委、管委会的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会，自治区第十次党代会、市第四次党代会和两级质监工作会议精神,认真落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字工作方针，扎实推进“法治质监、科技质监、和谐质监”建设，按照“突出质量主题、筑牢安全防线、转变工作方式、提升服务水平”的统一要求，努力实现质监事业新跨越，推动辖区经济社会持续健康发展。各项工作按确定的工作目标稳步推进，取得了较好的成效。 

　　一、食品质量安全监管工作 

　　1.加大食品安全监管工作力度，保障人民群众饮食健康安全。针对辖区食品生产加工单位数量多、分布散以及行政区划跨度大等问题，为进一步加强食品安全监管工作，我局责成专人组成食品工作组每年对食品企业及小作坊进行普查登记，辖区内食品企业机小作坊全部实现了“一户一档”建档登记。2012年至2014年底，我局累计对辖区内230家食品生产加工单位进行了11次巡查工作，下达《责令整改通知书》45份，关停存在严重食品安全隐患小作坊4家，依法查处3家无证生产桶装饮用水的“黑企业”。与食品加工小作坊签订《食品质量安全承诺书》和《食品质量安全责任状》各226份，印发各类食品安全相关宣传材料16000余份，对47家符合条件的小作坊核发了《内蒙古自治区食品加工小作坊审查登记证》。通过加大监管力度、采取有效措施，辖区食品安全总体水平得到了有效提升，2012-2014年未发生任何生产加工环节食品安全事故。 

　　2.积极做好质监管理体制改革和食品监管职能划转工作。根据自国务院机构改革和职能划转方案，我局紧紧围绕区、市两级质监局和旗委、政府的决策部署，坚持机构改革和强化监管工作“两手抓”，改革各项工作有序推进。我局于2014年10月27日将食品生产环节监督管理的职能划转到旗食品药品监督管理局，并派从事食品安全管理工作的人员到食品药品监督管理局合署办公，就相关工作给予业务上的帮助，积极配合改革的各项基础工作有序进行，目前相关工作已全部完成交接。 

　　二、产品质量监督管理工作 

　　3.产品质量监督抽查情况。过去五年，国家质检总局、内蒙古自治区质监局及鄂尔多斯市质监局共对我局辖区25家企业生产的23种产品（共42个批次）进行了产品质量监督抽查，经检验，合格40个批次，合格率为95%。  

　　4.工业产品生产许可证涉证企业监管情况。2012年以来，我局共督促指导9家企业到期换发全国工业产品生产许可证和23家工业企业新申领了工业产品生产许可证，并按要求严格执行证后监管工作。截止2016年底，我局辖区实行全国工业生产许可证管理的生产企业有31家，证书共计36张。其中，水泥企业9家、危化品企业20家、轨枕企业1家、钢筋企业1家。相关企业全部建立了质量档案，并认真开展了分类监管工作，分类情况为A类企业2家、B类企业29家。过去五年，我局累计对辖区9家无证生产的企业进行了立案查处，下一步，我局继续加强无证生产查处力度，强化企业主体责任，杜绝无证生产现象的发生。 

　　5.品牌建设取得实效。加强质量工作宏观指导，推进以质取胜战略。过去五年，我局深入开展《质量发展纲要》宣贯活动，全力开展创建品牌工作，帮助企业树立品牌和精品意识。实现了从2012年辖区内仅有1家质量管理先进单位到2016年底主席质量奖获奖企业1家、市长质量奖获奖企业2家，9家企业的18种产品获得内蒙古名牌产品称号，内蒙古名牌产品数量占全市30.5%的华丽转变。   

　　6.“质量月”宣传活动日益丰富。每逢9月全国“质量月”，结合当年“质量月”主题开展一系列丰富多样的宣传活动。通过在辖区商场、超市、宾馆、酒店等群众密集场所门头电子屏上滚动播放“质量月”主题宣传口号、标语，向社区、企业等发放质量宣传资料、组织执法人员深入社区、企业进行质检科技知识、质量安全常识和特种设备安全知识讲座等形式引导广大群众和企业自觉承诺并履行质量责任，自觉接受社会监督。五年累计发放宣传手册共计25000余册、“质量月”宣传海报1000余套。 

　　三、特种设备安全监察工作 

　　7.全面加强特种设备安全监察。截止2016年底，我局辖区共有143家特种设备生产使用单位、3892（台、件、套）特种设备，其中锅炉129台、压力容器2791台、起重机械552台、电梯271部、厂（场）内机动车144辆、压力管道180462.48米、大型游乐设施5套，各类气瓶2万余只。五年来，我局共检查特种设备使用单位495家，5年累计共排查出各类安全隐患1453项。 

　　8.全面落实安全生产责任制度。按照每年市局、旗委、政府和开发区管委会的安全生产工作会议精神，每年年初我局对安全生产“一岗双责”实施方案、《安全监管责任制度》及《特种设备事故应急预案》进行重新修订，进一步明确局领导、股室负责人及其相关工作人员的职责、责任，并层层签订责任状，做到了安全监管工作责任明确、任务到人，并与特种设备使用单位开展种设备安全生产谈心对话，进一步落实特种设备使用单位的安全生产主体责任。5年来共与特种设备生产、使用单位共签定《特种设备安全生产责任状》1060份。 

　　9.开展安全生产大检查活动。每逢节假日或“两会”等重要时期，结合辖区假日旅游市场实际，针对假期各类旅游节庆活动多、人员密集等特点，重点对“两站”、宾馆酒店、大型娱乐场所、商场和医院等人员聚集的特种设备使用场所开展大检查，不断进行安全排查，消除隐患，确保人民群众生命财产安全、营造良好的社会环境。  

　　10.认真开展各项安全专项执法检查。根据自治区、市质监 

　　局和开发区党工委、各级安委会要求，我局结合鄂托克经济开发区特种设备安全现状及实际，认真开展“安全生产月”、“打非治违”、“两节两会期间安全生产大检查”、“自动扶梯安全检查”等专项行动。每次专项行动我局均对辖区内在用的特种设备进行重点监察，着重对辖区内重点工业生产企业的锅炉、危化品行业的压力容器、气体充装站的气瓶、人员聚集地的宾馆、酒店、医院、商场超市等公共场所的电梯进行重点排查和整治，开展以“三落实，两有证，一应急”为主要指标的特种设备达标活动，全面进行安全承诺和隐患治理，促进企业主体责任的有效落实，对安全基础、设备安全状况、安全管理水平等进行定量、定性评价，实施分类定级监管，提高安全监管的科学性。 

　　11.举办特种设备作业及管理人员培训班。为解决辖区特种设备作业人员无证上岗现象较为严重、前往市区培训路途遥远、经费过高等问题，我局积极联系市局特种设备培训中心于2014年起每年在蒙西、棋盘井两地举办各种专业培训班。通过就近办班培训，辖区特种设备作业人员持证上岗率大幅提升，2014-2016年累计为200余家企业培养出2800余名专业人才，为企业节省差旅、食宿费用共计90余万元。 

　　12.开展安全生产月活动。每年6月我局组织干部职工认真参加安全生产月宣传咨询日活动。活动现场主要通过摆放锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、电梯、起重机械及游乐设施常见事故及典型案例等宣传展板以及发放宣传资料等多种形式，宣传与群众生活密切相关的民用液化气瓶、电梯、扶梯等特种设备安全使用常识，宣讲涉及特种设备安全的法律法规。通过每年坚持不懈的宣传活动向群众普及特种设备安全相关知识，提高群众及企业作业人员的安全意识。 

　　四、标准化工作 

　　13.积极开展标准注册登记和采标规范工作。2012年至今，共为辖区38家企业的104项产品执行标准办理了《产品标准注册登记证》，22家企业的54项产品标准实行了自我声明公开，其中国家标准49项，企业标准5项。积极鼓励引导溶解乙炔、电石、工业甲醇等生产企业开展采用国际（国外）先进标准工作，共有3家电石生产企业获得“采标”证书。 

　　14.开展标准化专家库专家征集工作。通过各有关部门、企事业单位的组织推荐及个人自荐，经认真甄选后，确定首批鄂托克经济开发区标准化专家库入选专家，专家涉及多个领域，包括行政管理、安全管理、化工、冶金、电力、机械制造、矿产开发，共计37人。 

　  15.深入开展标准化培训工作。多次邀请全国知名标准化专家到园区进行培训工作，累计对46家企业的200多名专兼职人员进行了专业培训。培训主要围绕建立企业标准体系、循环经济标准化和安全生产标准化开展。 

　　16.强有力推进方标准制修订工作。帮助辖区内2家制订3项涉及工业领域的地方标准以及帮助1家食品企业制定企业标准1项。3项地方标准征求意见稿和编制说明已编写完成并提交相关专家组的论证通过，下一步将审定发布实施。 

　　17.督促和指导标准化良好行为企业和重点产业集群标准化试点项目工作。邀请第三方技术服务机构相关专家深入企业帮助企业梳理标准化工作相关资料，建立、健全企业标准体系，力争创建4A级（国家级）标准化良好行为企业3家、3A级（自治区级）标准化良好行为企业11家。截止2016年底，14家企业已全部完成专家现场指导工作，正在进行标准体系运行和前期自查整改过程中，为下一步通过标准化良好企业评审组的确认验收做准备。全面完成鄂托克经济开发区循环化改造产业集群标准化试点项目的各项工作，确保顺利通过自治区质监局的验收。 

　　五、计量工作 

　　18.持续开展“关注民生、计量惠民”活动。对计量器具台账进行更新和维护，实施动态管理。每年对辖区内加油站内的加油机、医疗机构、超市、金店内的计量器具等开展专项计量监督检查，同时对辖区内集贸市场、社区便民店等与人民群众生活密切相关领域的商户使用的在用强检计量器具进行免费检定，共检查计量器具424台（件），进一步提高了计量器具的受检率及合格率。  

　　19.开展工业重点用能单位能源计量审查工作。5年累计对辖区27家重点用能单位的计量器具开展了工业重点用能单位能源计量审查工作，审查范围涵盖电石、铁合金、煤化工等行业，帮助用能单位建立健全了能源计量器具的管理制度和台账，进一步规范了能源计量器具的配备和使用。 

　　20.签订诚信计量承诺书、责任状。我局每年与辖区内出租车运营公司签订《鄂尔多斯市出租汽车企业诚信计量服务承诺书》，与眼镜店、加油站、企业、大型超市等分别签订《新形势下全面加强计量管理工作目标责任状》和《超市诚信计量承诺书》，并制定了《鄂托克经济开发区质监分局计量监督管理制度》。 

　　21.组织开展“内蒙古自治区计量诚信单位”推选活动。为深入推进诚信计量体系建设，营造诚信经营、公平竞争的市场环境，我局积极推荐辖区单位申报自治区计量诚信单位荣誉称号。 

　　22.开展“5·20世界计量日”宣传活动。在“5·20世界计量日”宣传活动中，我局结合当年宣传主题，开展了丰富多彩的计量宣传服务活动。活动中，累计发放计量宣传资料5000余份，接受群众咨询630人次。 

　　六、认证认可工作 

　　23.开展自愿性认证活动执法检查。按照自治区质监局、鄂尔多斯市质监局的统一安排部署，结合认证认可综合业务监管平台的认证活动安排，我局每年对辖区内企业的自愿性认证进行现场监督检查。5年共计对辖区内16家企业的44个自愿性认证项目开展了监督检查，对第三方认证机构的名称、认证时间、认证审核组成员、认证项目、认证过程等进行了监督检查，均未发现违法行为。通过开展此项活动，进一步规范了认证机构认证行为。 

　　24.扎实开展企业能源管理体系认证和低碳产品认证工作。我局推荐辖区内8家企业开展了诚信体系认证活动，其中4家企业申报了能源计量管理体系认证、4家企业申报了低碳产品认证，通过开展认证，使辖区内企业增强了节能意识，提高了能源管理水平，在节约用水、节约用电、节约用煤均取得了成效，在促进辖区企业构建长效节能机制具有重要意义。 

　　七、行政执法工作 

　　25.深入开展“质监利剑行动”和“双打”专项行动。五年累计共出动执法人员900余人次，执法车辆300余辆次，累计检查企业260余家，共受理投诉举报30起，均及时进行了执法检查并将检查结果上报并反馈给举报人。5年共办理行政执法案件113起，通过查办的一系列行政处罚案件，有力地震慑了不法分子、净化了市场环境、赢得了群众的信赖、打出了质监部门的威信。  

　　八、党建及党风廉政工作 

　　26.深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动。学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，通过民主生活会、组织生活会、“一把手讲党课”、专题研究学习、集中学习与个人自学相结合和党建知识竞赛等多种形式深入推进全面从严治党，加强党内教育，深入贯彻落实中央全面从严治党要求，推进单位党的思想政治建设和作风建设。 

　　27.抓好领导班子建设，提升科学决策水平。一是深入贯彻落实转变工作作风、民主集中制和“三重一大” 议事规则等工作纪律；二是针对质监系统面临的管理体制调整，从保证业务工作的连续性和工作任务的全面落实出发，加强干部职工的思想教育，统一思想认识；三是不断提高班子的整体理论、决策水平，使领导班子的整体效能及驾驭全局的能力得到进一步的提升。 

　　28.做好纪检监察各项工作。我局于每年年初将党风廉政建设和政风行风建设工作目标责任状层层签订到各股、室，将党风廉政建设工作各项任务进行了具体分解，明确任务，落实责任。 

　　29.深入开展帮扶慰问活动。我局党员干部在春节、元旦、七一等节日期间对困难群众和贫困老党员进行走访慰问。5年累计发放慰问金5万余元。 

　　30.获得各项荣誉。我局连续五年荣获全市质监系统“实绩突出单位”称号；被中共鄂托克旗委员会 、鄂托克旗人民政府评为2015年度垂管部门“实绩优秀单位”称号;2014、2015年连续两年被评为年度鄂托克经济开发区安全生产先进单位；2016年被中共鄂托克旗委、旗人民政府评为全旗文明单位标兵；被妇联、青年联合会授予多项奖项。 

　　31.加强宣传，营造良好的舆论氛围。 我局在开展的各类主题宣传活动中，通过形式多样的宣传，极大的增强了广大消费者的法律意识。在信息宣传方面，我局共编发工作简报457篇，被各级媒体采用511条（包括同一篇被多个媒体采用），其中国家级媒体采用26条、自治区级媒体采用394条、市级媒体采用39条，旗县级政府机关采用52条。 

　　九、今后五年工作目标 

　　今后五年，我局将继续在市局、旗委、政府和园区党工委、管委会的正确领导下，围绕地方中心工作，突出抓好以下几个方面的工作：一是抓好班子队伍建设，加强党风廉政建设，继续扎紧制度的“笼子”，认真开展“两学一做”学习教育活动；二是要进一步转变发展理念，严防死守特种设备安全底线，举全局之力打好特种设备安保攻坚战，切实提升安全监管保障能力，扎实开展好各项业务工作，大力实施质量战略、标准化战略和品牌战略，努力推动地方经济社会发展提质增效；三是加强作风建设和内部管理，充分发挥质监部门自身优势，努力为地方经济社会又好又快发展提供更有效的服务。