阿尔巴斯苏木人民政府关于呈报2015年上半年工作总结和下半年工

鄂托克旗人民政府：

现将《阿尔巴斯苏木人民政府2015年上半年工作总结和下半年工作安排》随文呈上，请审阅。

                          阿尔巴斯苏木人民政府

                              2015年6月19日

阿尔巴斯苏木人民政府2015年上半年工作总结和下半年工作安排

一、2015年上半年工作总结

2015年上半年，阿尔巴斯苏木在旗委政府的领导下，在苏木党委的关怀下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，围绕全面建成小康社会这一个主题，突出经济发展和民生改善两条主线，做强生态畜牧业、现代草产业和文化旅游业三大产业，以转型促发展，以发展惠民生，更加注重推进城乡统筹、促进社会和谐，努力打造科学发展、和谐进步的阿尔巴斯。

----农牧业产业稳步推进。一是按照明确所有权、稳定承包权、放活经营权的要求，坚持和完善农村牧区基本经营制度，切实做好草牧场确权登记工作，科学引导草牧场承包经营权合法流转,保障农牧民合法权益，全苏木已完成85%草牧场确权登记工作。二是根据土地特征和水资源条件，宜林则林、宜草则草，因地制宜开展生态建设，有条件地建设人工草地，目前已审核完成185户，通过种植优质牧草，解决该类地区饲草料问题，同时有效保护草原生态，实现草场可持续利用。三是以科学发展观为指导，以提高农牧民收入为目标，坚持“民办、民管、民受益”的原则，在不改变草牧场用途、不破坏原始植被、分散经营的前提下，打造37户现代农牧业养殖大户，实施划区轮牧项目14.6万亩，以阿尔巴斯白绒山羊养殖产业为基础，积极打造草原特色生态种植业、养殖业和文化旅游业有机结合的循环经济链条，同步安装牲畜全自动饮水机34套、全自动饲喂机16台；配套太阳能、风能等可再生能源取暖设备、喷灌机遥控设备、沼气灶等实用设备，促进种养殖规模化发展，实现农牧业产业转型发展。四是继续配合上级有关部门和羊绒企业，鼓励牧民加入“绒山羊保种细化协会”，激励牧民在羊绒细度上下功夫，保护阿尔巴斯白绒山羊优良品种，保障绒山羊养殖户的切身利益，提高牧民的经济收入。

     ----发展环境逐步优化。区域生态环境得到大幅改善。上半年发放各类生态建设补贴1221.2874万元(其中生态移民补贴222.48万元，2015年公益林森林生态效益补助（含保护区外）998.8074万元)。坚持以红线意识和底线思维推进生态保护，严格执行草畜平衡、划区轮牧政策，严厉打击非法开垦草原行为，支持和鼓励农牧民积极参与生态建设。集中开展了打击违法开垦活动，以季节性休牧工作为基础，全面加强了贮草备料、草原防火工作。将季节性休牧作为重点工作来抓，派出了7个工作组，并实行干部包户蹲点制，组建2个执法小队，安排执法专用车辆2台。积极争取项目支持，上半年共发放各类惠农补贴339.96万元（其中农机局购置补贴105.36万元，种植业保险赔款234.6万元），出动40人次，车辆2台，完成了鼠疫的防治。协同草监所、派出所、交警、森林公安等七个部门，成立两个执法小组，制定方案，全面加强对非法采集野生蝎子的打击力度；同时圆满完成了春季动物免疫工作，免疫密度达100%，实施“柠条战略”，在哈图、布隆、阿如布拉格嘎查种植柠条3万亩。

——基础设施不断完善。按照自治区“8337 ”发展思路、“十个全覆盖”工程决策部署和全市“六位一体”及“三项建设”总要求，我苏木以改善农牧业生产条件为抓手，以转变农牧业经济发展方式为突破口，以增加农牧民收入为目标，集中精力、有序推进“十个全覆盖”工程建设。危房改造工程，今年我苏木实施贫困农牧民危房改造313户，已改造完工66户。安全饮水工程,通过争取项目资金，今年计划实施饮水点工程2处，铺设输水管道38.9公里，打高标准机电井3眼，打补贴机井100眼（补贴标准：5000元／眼）。目前，已打2眼高标准机电井，建成50吨水塔一座，50吨水窖正在建设。街巷硬化工程（含乡风文明行动），街巷硬化：结合我苏木实际情况，2015年争取完成16.5 km街巷硬化工程。目前，框框井街道两侧3公里硬化完成，街道两侧房屋改造完毕，已建设围墙600米，脑高岱街巷硬化、房屋改造正在进行。乌兰乌素嘎查3.5米宽的6条公路已通车，完成了嘎查小广场的硬化、绿化及配套设备建设。乡风文明大行动：成立了7个环境卫生整治工作组，分别由包片领导带队，每月出动200余人次，对苏木境内的七条主要干线进行整治，对沿线88处破损房屋进行拆除。完成沿线房屋改造132处，组织全体干部职工对苏木附近公路两侧义务植树5000余株。完成了各嘎查活动室内党务政务、廉政文化、乡风文明等宣传栏的制作和上墙。村村通广播电视工程：正在和乌仁都西站协调。村村通电工程，实施农网升级改造工程，争取建成巴音陶勒盖、赛乌素2个输变电站工程，计划新架高压线路200公里，安装30KV以上变压器200台。目前，已完成53台变压器安装。校舍建设工程，阿尔巴斯中心幼儿园正在建设中。标准化卫生室建设工程，计划在哈图、陶利、阿如布拉格、乌兰乌素嘎查各建一处嘎查卫生室。目前乌兰乌素嘎查卫生室正在进行室内装修。文化室建设工程，计划新建呼和陶乐盖嘎查、阿如布拉格嘎查、乌兰其日嘎嘎查、巴音乌素嘎查文化活动室，目前，阿如布拉格、乌兰其日嘎嘎查文化活动室已建设完毕，巴音乌素嘎查文化活动室正在招投标。农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障工程，正在逐步实施。争取年底全苏木争取覆盖率达到100%。便民连锁超市工程，今年在乌兰乌素嘎查和脑高岱嘎查各建便民连锁超市一处，目前乌兰乌素嘎查便民连锁超市主体完工，脑高岱嘎查正在建设，同时计划配备三台流动便民服务超市车，一辆已投入使用，两辆正在订购。

——人民生活持续改善。社会保障制度得到有效落实。新型农村牧区合作医疗参合率达到98％，共报销合作医疗各类补贴104.8万元，186人次受益。共收缴养老保险金8.285万元，发放养老金及丧葬费43697.41元。上半年，各类民政补贴共发放226.087万元（其中城镇低保2.796万元、农村低保80.3448万元、优抚对象4170元、三民定补8.094万元、残疾人困难补助资金30.396万元，五保户补贴3726元、孤儿补贴6600元、起义投城人员7215元、义务兵家庭优待金22.96万元、退役士兵退役补助78.8751万元，雨露计划改革试点学生补助4500元）。

——社会事业全面进步。公共文化服务体系建设初见成效，基层文化设施和服务水平有了明显提高，上半年，查布和新召2个社会服务管理中心共接待群众1500多人（次），受理事项1420多件，办结率100%，受理上级转办信访案件12件，全部形成答复意见，分别上报至旗政府办和旗信访局，案件成功调解14起，社会矛盾排查化解成效明显，未发生越级上访、集体上访事件。认真开展了育龄妇女健康检查。上半年总检查人数1139人次，达育龄妇女85%，出生新生儿数31人，流动人口管理总数2076人。发放计划生育宣传材料1100余份，发放“一杯奶”生育关怀牛奶804箱。安全生产形势基本稳定，人民群众饮食用药安全得到保障。天然气协调对接、禁毒、防范保密、精神文明、民主法制、军民共建、妇女儿童、档案史志、统计调查、人防气象、残疾人等工作均得到长足发展。

——政府自身建设不断加强。结合党的群众路线教育实践活动，严格贯彻落实中央八项规定和自治区28项、市委21条、旗委22条具体规定，解决效率低下、消极腐败、服务不到位等问题，切实转变工作作风，规范工作行为，提高工作效率。建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度，把党内监督与法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，形成监督合力，确保各项工作依法依规、阳光操作、取得实效。自觉接受人大监督，人大代表建议全部办结。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”集体决策制度，三公经费大幅缩减，机关管理水平进一步提升。

二、2015年下半年工作安排

（一）抓转型升级，推动产业结构优化调整

     做强规模养殖业。一是按照明确所有权、稳定承包权、放活经营权的要求，坚持和完善农村牧区基本经营制度，完成草牧场确权登记工作，在依法、自愿、有偿、基本生活有保障的前提下，科学引导草牧场经营权合法流转,提高草牧场资源综合利用率。二是充分利用农牧业现有资源优势，进一步扩大阿尔巴斯白绒山羊核心种群保护规模，加大选种、育种和保种力度，打造顶级“1436”绒山羊培育生产基地，运作好“鄂托克阿尔巴斯山羊肉”农产品地理标志，提高品牌知名度，推动农牧业向市场化发展；完善龙头企业与农牧民利益联结机制，规范发展专业合作社，提升产销衔接水平，以绿色高端、以质取胜为目标，促进农牧业向现代化发展；推动牲畜、土地、资金、技术等生产要素向养殖能手、家庭牧场有偿转移，以规模对接市场，提升畜牧业生产水平。以提高产业带动能力和促进农牧民增收为目标，坚持家庭经营的基础地位，有针对性地引进龙头企业，鼓励发展家庭牧场、“庄园式”农牧业等多种经营模式，调整优化种养殖结构，提高机械化水平，引导农牧业向规模化发展。

做好草产业。立足“十年九旱”实情，严格执行“三区”规划和禁休牧、草畜平衡政策，加大监管执法力度，严禁非法开垦草原，进一步提高农牧民保护草原意识，切实加强生态建设，一方面，继续实施“柠条战略”，完成剩余3万亩的种植目标。另一方面，严格按照《鄂托克旗人工草地建设实施细则》的要求，在现有饲草料基地的基础上，有条件、有步骤的推进人工草地建设项目，尽快实现饲草料自给自足。

大力发展文化旅游产业。依据鄂托克旗旅游发展规划和我苏木旅游资源、景点分布情况，以阿尔巴斯天然草原为依托，突出“恐龙足迹文化”、“草原民族文化”、“温泉养生文化”主题，引导农牧民通过与旅游企业合作、自主发展牧家乐、乌兰乌素新牧区“体验式”生态旅游等方式推动旅游产业发展，促进农牧民增收。进一步提高旅游景区的建设档次，提升服务水平，打造精品旅游路线，充分利用各类媒介，全方位加强旅游产业宣传。同时发挥我苏木文化底蕴深厚，蒙元文化保留完整的资源优势，进一步挖掘草原文化内涵，积极配合旗相关部门采取制作宣传片、微电影等措施开展宣传推介，精心编排一批独具民族地域特色的精品节目，不断提升文化和旅游融合效应。

（二）抓城乡统筹，提高农村牧区发展水平。按照城乡一体化发展要求，提高牧区配套设施标准，改善农牧民生产生活条件。一是结合“十个全覆盖”工程，继续加强基础设施建设。危房改造工程：继续加大危房改造力度，完成年初既定目标。实施安全饮水工程：多方筹措资金重点解决安全饮水问题，以铺设管道和发放打井补贴等方式解决哈图、阿如布拉格、陶利、敖伦其日嘎、布隆嘎查查安全饮水问题；继续采取对新钻机井补贴的方式，解决新召地区部分牧户的人畜饮水问题。街巷硬化工程：完成脑高岱街巷硬化及房屋改造工程。村村通电工程：继续加大农网升级改造力度，争取建设巴音陶勒盖、赛乌素2个输变电工程。村村通广播电视工程：力争年底广播电视通讯覆盖率达到90%。校舍建设工程：争取阿尔巴斯中心幼儿园九月份投入使用。嘎查卫生院建设：哈图、陶利、阿如布拉格嘎查卫生院计划近期开工。嘎查村文化活动室工程：巴音乌素嘎查文化活动室正在招投标。农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障：争取年底覆盖率达到100%。便民连锁超市：脑高岱嘎查正在建设。

（三）抓民生改善，确保社会大局和谐稳定。按照保基本、广覆盖、可持续的要求，全面推进民生建设和社会事业发展。一是持续改善民计民生。坚持“雪中送炭”，突出弱势群体，认真组织实施市旗各项惠民工程。整合各类培训资源，积极开展农牧民实用技术培训，统筹抓好高校毕业生、农村牧区转移劳动力等群体的就业和创业扶持工作。全面加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。二是大力发展社会事业。争取阿尔巴斯中心幼儿园投入使用，同时加大对贫困大学生的资助力度。健全公共文化服务体系，加大非物质文化遗产保护力度，大力传承和发扬民族文化、草原文化。积极落实少数民族惠民工程，规范使用蒙古语言文字。三是切实加强社会治理。推进平安鄂托克建设，继续完善技防体系，进一步加强社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪行为。完善信访工作机制，充分发挥社会管理服务中心、矛盾调处中心等机构作用，抓好源头治理，确保群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。

   （四）抓职能转变，努力建设人民满意政府。始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求，不断提高服务水平，为经济社会发展提供坚强保障。一是优化政务环境，以习近平总书记提出的“三严三实”要求为标准，建设服务型政府。大力精简会议文件和节庆活动，集中精力抓具体工作、解决实际问题。全面提升“窗口服务”效能，简化办事程序、提高工作效率，为基层群众、企业业主提供便捷、均等、规范的公共服务。二是厉行勤俭节约，建设节约型政府。认真贯彻国务院“约法三章”有关要求，大力压缩“三公”经费,坚决反对铺张浪费。三是规范权力运行，建设法治型政府。以制度建设为主线，从严落实风险评估、社会公示和“三重一大”事项集体决策制，严格执行中央关于干部工作生活方面的待遇规定。深化政务公开，完善“四权四制”运行机制，保障人民群众的知情权、参与权、监督权、表决权。自觉接受人民群众和社会舆论监督。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，严厉查处违法违纪行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

    （五）强化监督，切实加强党风廉政建设    

    继续贯彻落实中央八项规定和自治区28项、市委21条、旗委22条具体规定，解决效率低下、消极腐败、服务不到位等问题，切实转变工作作风，规范工作行为，提高工作效率。继续把群众满意作为检验发展实效的第一标准，牢固树立群众观念和服务意识，坚持以群众利益为根本出发点，将工作着力点放在研究解决影响苏木发展稳定的重大问题上，放在帮助群众解决生产生活的紧迫问题上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。坚持在监督之中推动廉政建设，确保各项工作依法依规、阳光操作、取得实效。