蒙西镇人民政府关于上报公益林项目户安置住房有关情况的报告

蒙政字〔2014〕28号

鄂托克旗人民政府：
    现将我镇公益林项目户安置住房的相关情况上报旗人 民政府，请予以帮助解决。
    一、基本情况
    蒙西镇公益林项目从2006年起实施，总面积约170万 亩，实施主体为西鄂尔多斯国家级自然保护区管理局（以下 简称西保局），最初以伊克布拉格嘎查为试点，后逐步扩大 到巴音温都尔、苏亥图和其劳图三个嘎查村。公益林项目实 施合同书由西保局、嘎查村、农牧户三方约定，仅有公益林
补贴（9.25元/亩），无住房及生活补贴等内容。因为伊克布拉格嘎查同时也是生态移民项目区，所以部分农牧户在享受公益林项目补贴的基础上，同时享受人口转移政策的住房补贴（免费25平方米住房）及生活补贴（6000元/年?人）。 至2012年5月4日，总计664户农牧户签订了公益林项目 合同书。 2010年，按照整体推进公益林项目的要求，我镇在以上 四个嘎查村全力推进公益林项目。当时有农牧民提出安置住 房的问题，在请示旗委、政府分管领导同意后，我镇向农牧 户承诺比照人口转移政策解决安置住房问题。当年签订公益项目合同书的农牧民大多处理了牲畜，搬迁到三镇（乌兰
镇、棋盘井镇、蒙西镇）居住，并要求我镇兑现安置住房。 随即，我镇向旗委、政府报告请求解决公益林项目户的住房 问题。
    2012年5月4日，我镇在蒙西镇精品移民小区二期为 120户公益林项目户分配了第一批住房。在2012年5月4日 以前签订合同的牧户，在籍人口（包括新出生、新嫁入）均 可享受每人免费25平方米住房面积的政策。2013年12月 17日至26日，我镇分别在棋盘井精品移民小区和蒙西镇精 品移民小区三期为332户公益林项目户分配了第二批住房 （棋盘井54户、蒙西278户），享受免费25平方米的条件 同样为2012年5月4日以前签订合同的牧户，且2012年5 月4日前的在籍人口信息。目前，有意向去乌兰镇安置的49 户公益林项目户还在等待安置住房。
    二、存在问题
    ㈠蒙西镇精品移民小区三期工程未完工的问题。蒙西镇 精品移民小区自2009年5月开工至今，已完成一期16栋348 套、二期4栋120套住房的工程，三期38栋830套住房主 体工程已完工，正等待墙体施工和室内装修。因相关资金一 直未到位，加之现有施工队实力不足，三期工程处于停工状 态。恳请旗人民政府拨付资金，尽快完成精品移民小区三期 工程的第一、第三标段建设，并配套基础管网建设，保证公 益林项目户正常入住。
    ㈡参与第二批安置住房分配的部分农牧户就户籍信息 时间结点有异议的问题。2013年12月17日至26日分配第 二批安置住房时，是以2012年5月4日之前的在籍人口信 息为准，这就使2012年5月4日至2013年12月期间的新 出生人口和嫁入、迁入人口，没有享受免费25平方米的住 房政策，共有新生人口36人、结婚迁入人口10人。目前这 部分人要求比照人口转移政策（以上一年度10月1日在籍 人口信息为准）享受免费25平方米住房政策，甚至有农牧民提出以交房时间作为人口信息的时间结点。这一问题已成 为新的隐患，易引发群体上访。 关于将2012年5月4日作为人口信息时间结点，5月4 日以后新增人口不予以进行分配，我镇是在与旗纪检委、人 口转移办负责人会商后，基于以下考虑而定：
    1、公益林项目不同于人口转移项目，所以享受免费25 平方米住房面积的在籍人口信息结点不应参照人口转移项 目的时间结点。
    2、将2012年5月4日作为人口信息结点，是因为这是 第一批分房时间，相对比较公平，如果选为2013年12月17 日至26日，那么2012年5月4日至2013年12月之间逝世 的6人将无法享受免费25平方米住房政策。
    3、如果将第二批分房时间定为同年12月17日到26日， 可能导致参与第一批分配住房的、有新增人口的公益林项目 户要求调整到第二批进行分配住房。如果同意第一批新增人 口调整到第二批分配住房，那么将导致在第三批分房时出现 前两批新增人口推迟到第三批的现象。

                                                                                   蒙西镇人民政府
                                                                                   2014年6月12日