旗安委办：
现将《蒙西镇“决战六十天，尽责保安全”安全生产大检查实施方案》随文上报，请审阅。
蒙西镇人民政府
2014年12月28日
蒙西镇“决战六十天，尽责保安全”
安全生产大检查实施方案
为有效杜绝各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，根据《鄂托克旗人民政府关于开展“决战六十天，尽责保安全”安全生产大检查行动的通知》（鄂政发〔2014〕197号）要求，我镇于近期召开会议，制定了工作方案，具体如下。
一、总体目标
蒙西镇安监站负责人要亲力亲为，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，亲自牵头带队配合上级安监部门深入辖区企业，全面细致排查治理各类安全生产隐患，结合正在开展的“九打九治”打非治违专项行动，严厉打击并切实纠正安全生产非法违法和违规违章行为。要突出抓好辖区小型企业和人员密集场所的安全生产工作，堵塞安全监管漏洞，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，努力将安全生产事故控制在上级下达的目标范围内，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、检查时间、范围和重点
(一)检查时间
2014年11月19日至2015年1月19日（60天）。
(二)检查范围和重点
镇辖区110国道沿线小型企业和网吧、宾馆、学校等人员密集场所。其中，重点行业主要包括天然气、烟花爆竹、消防、建材、建筑施工、水利、电力、食品药品等领域的生产经营建设单位；重点领域主要包括非法违法和违规违章现象严重的小型企业。
三、工作内容
根据《鄂托克旗人民政府关于开展“决战六十天，尽责的保安全”安全生产大检查行动的通知》（鄂政发〔2014〕197号）要求，我镇主要做的工作有以下七个方面。
(一)镇人民政府要尽快落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系建设。
（二）贯彻落实安全生产五个“全覆盖”。一是镇政府要尽快出台“党政同责”文件，明确党政在安全生产工作中的职能职责；二是镇党政主要领导要与各分管领导分别签订“一岗双责”责任书，切实承担起相应的安全监管职责；三是镇政府要成立安委会，明确各安委会成员单位职责，并由政府镇长担任安委会主任；四是定期向旗安监部门上报本镇安全生产情况；五是镇政府及有关部门要认真落实“三个必须”（即管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全）。
（三）学习贯彻国家、自治区、市、旗关于安全生产的决策部署和领导同志重要批示精神。
（四）继续深入开展安全生产隐患排查治理及“九打九治”打非治违专项行动，并于每月月底向旗安监部门上报工作情况。
（五） 镇政府近期要将《国务院安委会办公室国家安全监管总局关于印发致全国企业负责人公开信的通知》（安委办〔2014〕21号）（本公开信可在国家安全生产监督管理总局网站公告公文栏目下载）和新《安全生产法》读本印发给辖区各企业和部门，引导企业和部门认真学习宣传新《安全生产法》。
(六)检查生产经营单位主体责任落实情况。是否将“安全第一、生命至上、保护职工生命安全”作为企业最重要的职责；安全生产责任制是否健全并落实；各类行业证照是否齐全有效；烟花爆竹企业保障生产安全十条规定、生产企业保障生产安全十条规定、严防企业粉尘爆炸五条规定等规章制度是否落实；各类建筑、设施、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；是否建立隐患排查治理常态化工作机制，是否建立隐患台帐并实行动态管理；安全生产达标创建活动是否按要求开展；是否落实职业危害申报及职业病防治措施；是否制订应急救援预案并认真开展演练，应急逃生通道是否畅通；全员安全教育培训是否有效开展，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗。
（七）行业领域检查的重点
1.危险品领域：重大危险源辨识、风险监控情况，特别是重大危险源的监控情况；非法违法和违规违章行为的治理情况。
2.石油天然气领域：直接作业环节审批及监控情况；隐 患排查治理制度的建立和落实情况，安监部门要求整改的隐患及问题落实情况；因城乡规划与管道规划设计冲突产生的管道占压、安全距离不足、管线及周边沿线存在的问题整改情况；建设项目“三同时”落实情况；应急预案的建立、演练和应急救援物资器材储备情况；非法违法和违规违章行为的治理情况。
3.烟花爆竹领域：烟花爆竹储存、经营、运输、使用和 废弃处置各环节的安全监管情况。打击烟花爆竹非法生产、“三超一改”行为，烟花爆竹运输安全专项整治进展情况；非法违法和违规违章行为的治理情况。
4.消防领域：重点检查封闭作业企业、各类可燃物资仓 库、存储场所，宾馆、饭店、商店、集贸市场、会堂、公共娱乐场所，养老院、幼儿园，企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所，高层、地下建筑，建设工程施工工地，消防设施、消防通道、消防器材、消防演练情况；非法违法和违规违章行为的治理情况。
5.建筑施工领域：预防施工起重机械、脚手架、支模架 等坍塌事故专项整治情况；建筑施工安全监管情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。 此外，食品药品、水利、电力、农机等其他行业领域，都要突出重点环节、关键部位，全面彻底开展安全生产大检查，排查治理隐患，落实安全措施，确保万无一失。
四、大检查方式
本次大检查采取生产经营单位自查，政府政府安监站配合上级安监部门督查的方式进行。大检查行动中，按照“三个必管”原则，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的检查方式对镇辖区各企业各部门安全生产大检查安排、部署、落实、进展等情况进行突击督查。
五、工作要求
(一)提高认识，强化领导。镇政府主要负责人是所辖区 域的第一责任人，要将此次行动与正在开展的安全生产专项整治、“九打九治”打非治违专项行动有机结合，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，全力组织开展好此次安全生产大检查，切实提高安全生产保障水平，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
(二)扎实工作，注重实效。镇政府安监站要以查清隐患、 落实整改、确保安全为目标，从检查、整改的各个环节周密部署、明确任务、责任到人，切实做到检查不留死角、整改不留隐患。要严格按照国家的有关标准或规范，对已建档的安全隐患和重大危险源的整改情况进行“回头看”，对此次检查中新发现的安全隐患和重大危险源，都要建档管理，落实整改措施或监控措施。对不能按时完成隐患整改或重大危险源监控不力的生产经营单位，要坚决予以停产、停业。坚决防止检查走形式、整改走过场，确保大检查大整改收到实效。
（三）及时督查，强化问责。镇政府安监站要深入企业进行严格、全面的大检查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。督查组要对大检查工作进行全过程、全覆盖督查，发现问题当场查处、现场警示。对典型的问题要进行通报并向社会公布。
（四）总结经验，畅通信息。镇政府要于每周五下午17:30 前，向旗安委办上报一周安全检查情况。
