关于印发棋盘井镇党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作安排的通知

各嘎查村、社区党支部，机关党支部：

现将《棋盘井镇党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                              中共棋盘井镇委员会

                                2014年3月3日

 棋盘井镇党的群众路线教育实践活动学习

教育、听取意见环节工作安排

学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。按照旗委教育实践活动领导小组《关于印发全旗党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作安排》（鄂群组发〔2014〕4号）和《棋盘井镇党委印发关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知》要求，现就做好学习教育、听取意见环节的工作，制定具体安排如下。

一、扎实开展学习教育

紧扣为民务实清廉主题，认真开展“大学习”行动，重点搞好学习宣传和思想教育，使镇党委领导班子、镇机关、嘎查村、社区党员、干部，特别是领导干部进一步坚定理想信念、提高思想认识，切实增强宗旨意识和群众观念。

（一）明确学习教育重点。镇党委、镇机关党支部。各党组织领导班子要紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，认真学习中国特色社会主义理论体系，重点学习党章和党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中央和自治区党委编印的学习书目、马克思主义民族理论和党的民族政策、自治区“8337”发展思路、自治区党委九届九次、十次全委会议、市委三届四次全委会议、旗委十四届五次全委（扩大）会议精神以及牛玉儒、郝万忠、孙奇等先进典型事迹。特别是要认真学习、深入思考、广泛交流，深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求，自觉提高党性修养和品德修养，进一步强化党员干部联系服务群众的思想自觉。嘎查村、社区党支部要着重选择中央、自治区党委、市委、旗委规定的学习书目，重点学习习近平总书记系列讲话,特别是视察内蒙古的重要指示精神中与群众生产生活密切相关的内容，使其成为强化党员干部的思想武器。

    （二）创新学习教育形式。坚持“分层次、有重点、重实效”原则，针对不同对象有针对性的进行学习教育。镇党委领导班子要通过主要领导带头讲党课、学习原著、集中研讨、专题交流、专题辅导等方式，切实抓好党员、干部的学习教育。积极开展“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”专题讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本地区“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深入认识，查找差距，明确方向。专题讨论后，要形成总结性材料，报上级督导组审核。机关党员干部要利用业余时间统筹安排学习，采取轮流学、交流学、观摩学和个人自学等方式进行学习(如参加《鄂托克幸福大讲堂》、召开干部职工大会开展专题学习活动等方式），不能影响群众正常办事。切实增强党员干部的党性意识，扎实推进基层党组织建设。嘎查村、社区党支部“两委”班子要多组织集中学习，镇包片干部要领读、领学，为党员至少讲1次党课。对流动党员要以流入地为主、流出地协助抓好学习，确保学习教育不留空挡、不落一人。具体实行“三学”，一是集中共学，利用集中办公日、便民服务车下乡、村镇集会等契机，采取镇党委联系领导讲党课的形式，传达和讲授经济社会发展重大决策部署和惠民政策；采取派驻指导员领读、领学的形式，原原本本学习规定篇目。同时，要通过在“流动党校”、在“党员中心户”开设讲堂、“上门送学”等方式，组织居住分散、路途较远，特别是离退休及年老体弱的党员进行分组共学。二是分散自学，通过印发学习材料、书目，发放学习光盘、专题课件等方式，利用好远程教育、广播、电视、手机短信、微信等新型媒体，要求党员进行分散自主学习。三是交流互学，通过组织开展研讨交流、演讲辩论、知识竞赛、测试等方式检验、固化学习效果促进多样互学。在此基础上，各参学支部要进一步拓展学习内容、创新学习方法、细化学习措施，达到真学真用、活学活用的目的。

    （三）强化学习教育保障。各参学党组织主要负责人要切实担负起领导责任，在认真组织好学习教育工作的同时，要带头参加学习、带头研讨交流、带头讲党课，示范带动广大党员干部积极参与学习教育。要加强学习教育制度保障，建立健全出勤、请销假、检查考评、理论考试等制度机制，确保学习效果。要保证学习时间，镇党委、镇机关党支部集中学习时间不少于9天，嘎查村、社区集中学习不少于2次。要撰写学习心得体会，镇党委书记、镇长的学习心得体会报督导组审核；镇党委班子成员的学习心得体会经镇党委书记把关后，报督导组审核；镇机关，嘎查村、社区党支部书记的学习心得体会报指导员审核；镇机关，嘎查村、社区班子成员的学习心得体会经党支部书记把关后，报指导员审核；镇机关，嘎查村、社区其他党员的学习心得体会报所在党支部书记审核。同时，要根据全镇“干部素质提升工程”安排，拓展学习教育内容、创新学习教育方式、强化学习教育保障，确保广大党员干部真学、真懂、真信、真用，使党的群众观念在全体党员干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员干部的普遍自觉。

    二、广泛听取意见建议

紧扣坚决反对“四风”、密切联系服务群众，扎实开展“大调研”、“大接访”行动——接地气、听真话、察实情，着力查找人民群众反映强烈的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（一）突出听取意见的重点。结合镇党委实际，紧扣作风建设，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在工作作风、工作方式、工作效果等方面存在的突出问题和反映，认真听取对贯彻落实中央八项规定和自治区28项、市委21条、旗委22条，具体规定反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。听取意见的内容必须聚焦反对“四风”，切实避免分散主题，既要注重找准问题症结，又要找到解决问题的措施和办法。

    （二）明确听取意见的范围。广泛听取基层党员干部和群众的意见，注意听取老同志和“两代表一委员”的意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。镇党委领导干部重点听取班子成员及各办公室、中心、站主任（站长）的意见，也要听取其他同志的意见；领导班子成员重点听取各分管办公室、中心、站的意见及包扶嘎查村、社区“两委”班子的意见；镇机关党支部重点听取机关党支部成员的意见及各办公室、中心、站服务对象的意见；窗口单位和服务行业尤其要注意听取工作对象和服务对象的意见。嘎查村、社区“两委”班子要听取当地农牧民、社区居民的意见，重点听取贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守妇女儿童、低收入家庭等困难群体的意见。同时，要注重向上级领导机关、业务主管部门、分管领导以及有工作业务往来的单位征求意见。

    （三）改进听取意见的方式。党员领导干部在“面对面”听取意见的过程中，重点要借助“三到”服务、扶贫包联和在职党员进社区服务等工作深入结对联系点，采取个别访谈、约谈和集体座谈等形式，听取群众的意见建议，把“大调研”的过程变成增强群众观点、走好群众路线的过程；在“背靠背”听取意见的过程中，要采取网络征询、无记名调查问卷和设置意见箱等方式进行。在此基础上，要积极开展随机调研，不打招呼、不搞陪同，听到真心话、找到真问题。“大接访”行动即在集中排查化解社会矛盾的过程中，认真受理来信来访，了解群众意愿。统筹做好征求意见工作，主动与上级党组织沟通联系，承接好征求意见成果。做好本支部听取意见工作，重点征集工作和服务对象的意见建议，增强征求意见、查找问题的针对性；要上下对接、互相联系，避免重复征求意见，真正实现资源共享。听取意见结束后，要对征求到的意见进行认真梳理，建立台账，分类施策。镇党委领导班子和主要领导要分别形成专题调研报告，提交督导组审核。嘎查村、社区党支部要发挥“党员中心户”、网格管理员的作用，采取分片区、分楼栋发放征求意见表，逐户走访等形式听取意见，对外出务工的群众要采取电话征询的方式征求意见。同时，要重视从群众反映、街谈巷议中查找问题，注意听取老党员、老同志和党外人士的意见，注重向驻嘎查村、社区的企业和单位征求意见。

    三、坚持边学边查边改

    坚持把解决突出问题贯穿活动始终，是这次教育实践活动的鲜明特色。要紧密结合工作实际，坚持学用结合、知行合一，持续深入推进“四大行动”、“六大工程”，边学习、边查找、边改进，让群众在活动一开始就能看到变化、见到成效。

    （一）把学习教育与听取意见结合起来。学习教育、听取意见是教育实践活动第一环节相辅相成、相互促进的两个方面，必须把两者有机结合起来。要在学习教育的基础上听取意见，在听取意见后深入剖析作风建设和“四风”方面存在问题的思想根源，引导党员干部不断深化对群众路线的思想认识，有效提升学习教育的实际成效。

    （二）把学习教育与查摆问题结合起来。从一开始就要坚持边学边查，通过学习讨论，教育引导党员干部拿起思想武器，深入查摆“四风”方面的突出问题。领导班子和党员干部要主动把自己摆进去，坚决克服纠正轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，通过扎实的学习教育和广泛的听取意见，深入查找“四风”方面存在的突出问题。要带着问题学习讨论，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的，切实做到有的放矢、心中有数。

（三）把学习教育与解决问题结合起来。既要解决思想问题，又要解决实际问题。对党员干部在学习教育、听取意见过程中查找出来“四风”方面的突出问题，采取挂账销号的方式，能改的马上改，小有小改，大有大改。要综合施策、标本兼治，对常规性问题要加大力度，对遗留问题要集中攻坚，对新发现问题要及时跟进，对可能出现的问题要坚决避免。领导班子和党员干部要从自身做起，从现在做起，从群众感觉最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展，用真转真改的勇气赢得广大群众的普遍认可。

（四）把学习教育与建章立制结合起来。教育实践活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。要贯彻、承接好中央、自治区、市、旗和镇教育实践活动下发的各项制度和办法，对各自党组织已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，强化行为规范和惩治措施，严格执行，令行禁止。

    四、切实加强组织领导

    要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务，精心组织、扎实推进，切实加强组织领导和工作指导。

    （一）做好组织工作。镇党委是教育实践活动的责任主体，主要负责同志要承担起第一责任人责任。各党支部要从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划。坚持分类指导、分层推进，对不同层级、不同领域、不同对象制定不同的措施，提出不同的要求。要落实领导责任，强化工作统筹，着力形成上下联动、左右互动、前后衔接、共同推进的工作局面。领导干部要带头学习，先学一步，学深一步；带头调查研究、听取意见，带着感情和班子成员、党员干部群众交流思想、谈心交心，主动征求在“四风”方面的突出问题。注重及时总结经验，开展理论研究，形成理论成果。

    （二）强化宣传引导。充分运用党报党刊、远程教育、广播电视等传统媒体和互联网、手机短信、微信等新型媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价，为扎实开展教育实践活动营造良好的社会氛围。通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论，防止不良炒作。要增强舆论引导的针对性，把党员干部思想统一到中央、自治区党委、市委、旗委精神和镇党委的决策部署上来，把行动引导到解决“四风”问题上来，把成效体现到科学发展、转型升级、富民强旗的发展思路上来。要发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员干部。

    （三）注重工作实效。学习教育要注重效果，听取意见要诚恳务实，切实防止搞形式、走过场。不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不要搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免“一窝蜂”下基层征求意见；不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。要严格按照规定的环节步骤开展活动，第一环节任务结束后要开展一次“回头看”，及时查漏补缺、总结经验，形成理论成果。通过学习教育、听取意见，使党员干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观念进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，推动教育实践活动顺利开局、健康发展。

    镇党委派出的指导组要切实加强对各参与活动支部学习教育、听取意见环节的指导，对工作推进不力、弄虚作假、敷衍应付的，要及时批评提醒，着力整改纠偏，必要时追究主要负责人责任，确保第一环节工作有序开展、取得实效。