棋盘井镇党委印发关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知

各嘎查村、社区党支部，机关党支部：

现将《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                           中共棋盘井镇委员会

                                              2014年3月3日

关于深入开展党的群众路线教育

实践活动的实施方案

按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）和《内蒙古自治区党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（内党发〔2013〕14号）、《全区第二批党的群众路线教育实践活动工作方案》（内群组发〔2014〕1号）、《鄂尔多斯市委印发〈关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（鄂党发〔2014〕3号）和《鄂托克旗委印发〈关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（鄂旗党发〔2014〕3号）要求，结合我镇实际，现就开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定如下实施方案。

一、总体要求

开展教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话及视察内蒙古指示精神，自治区“8337”发展思路和自治区党委九届九次、十次全委会精神，市委三届四次全委会议和旗委十四届五次全委（扩大）会议精神为指导，全面落实中央、自治区党委、市委和旗委确定的教育实践活动总体部署、目标任务、基本原则和程序步骤，严格按照习近平总书记对第二批教育实践活动提出的新要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“为民务实清廉”的主题，“五个坚持”的基本原则，以落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及各级党委配套规定为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设新成效推动全面深化改革，为棋盘井镇经济社会发展提供坚强保证。

——更加注重领导带头、层层示范。实行“三带”，镇党委领导班子成员带指导员；指导员带嘎查村、社区党支部书记；嘎查村、社区党支部书记带普通党员，一级抓一级，一级向一级负责。领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。镇党委书记和镇机关、嘎查村、社区支部书记要亲自谋划、亲自动员，切实做到“八个带头”（即：带头统一思想、提高认识，带头开展学习教育，带头开门征求意见，带头开展批评和自我批评，带头整改、解决问题，带头执行制度规定，带头立行立改、带头做到“两不误、两促进”）。通过以上率下、做出榜样，确保做到“六个真”（即：理想信念真强起来、“四风”问题真找出来，重点问题真改起来，规章制度真建起来，领导干部真带起头来，“两不误、两促进”真落实到位）。

——更加注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，把教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上，认真梳理群众意见建议，找准查实“四风”问题的具体表现，不以工作问题代替作风问题，不以班子问题代替个人问题，不以笼统问题代替具体问题。针对查摆出来的问题，要敢于动真碰硬，不断深化正风肃纪专项行动，巩固“四风”整治成果，健全改进作风的长效机制，促进党风政风持续好转，以优良的党风促政风带民风，推进社会风气持续改善。

——更加注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，确保教育实践活动符合客观实际、契合群众要求、得到群众支持。要相信群众、依靠群众，用群众易于接受的方法开展工作、化解矛盾，重视发挥群众积极性，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

——更加注重分类指导、有序推进。根据不同层级、不同对象提出不同目标要求，分类制定实施方案，分类明确具体任务和活动重点，有针对性地加强指导，防止“一锅煮”、“一刀切”。镇党委领导班子和机关党员领导干部要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识和能力、提高办事效率和质量上下功夫。同时，依托“联村包户、真情系民”、在职党员进社区等载体让党员干部在直接联系服务群众中受教育、转作风。嘎查村要深入实施“双增双提双服务”工程，在完善“三化便民服务”机制上下功夫，大力推行“532”民主议事法，严格按制度管人管事，确保议事民主，决策科学，执行公道；社区深入实施“三有两化一网”工程，在创建服务型党组织，构建社区大服务体系上下功夫，加强社区网格化管理，创新服务载体，增强主动服务群众意识，提高服务管理工作整体水平。

——更加注重上下协同、衔接带动。按照统一部署、梯次展开、压茬进行的要求，镇党委先行一步，镇机关、嘎查村、社区党组织紧随推进。同时，主动承接和落实上级党委教育实践活动的整改任务，深化细化相关制度，上下联动、共同推进。

——更加注重抓严抓实抓长、取得实效。认真落实习近平总书记提出的“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”的要求，即把严的要求、严的标准贯穿始终，发扬认真精神，切实解决突出问题，健全改进作风的常态化、长效化制度。每个环节、每个步骤的任务结束后，都要开展一次“回头看”，查漏补缺、巩固成果。同时根据各自实际，有针对性的丰富活动内容、深化活动措施、体现活动特色，务求取得实实在在的效果。

二、范围对象

教育实践活动以镇党委领导班子和领导干部，嘎查村、社区“两委”班子中的党员干部为重点，在全镇党组织和全体党员中开展。具体范围包括：镇党委，镇机关、嘎查村、社区。

三、重点任务

坚持主题不变、镜头不换，教育引导党员干部牢记并恪守为人民服务的根本宗旨，始终全心全意为人民群众谋利益，紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，特别是要纠正发生在群众身边的不正之风，把改进作风的成效落到实处，真正让群众受益。要将自治区“四大行动”（大学习、大调研、大接访、大落实）、“六大工程”（扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升），作为“规定动作”贯穿教育实践活动始终。同时，继续深化市委“三到”服务活动，扎实开展好旗委“下基层、解民忧、帮民富”活动，针对我镇实际，突出“四项重点工作”（统筹城乡规划，促进协作发展；完善基础设施，改善民计民生；加强社会管理，化解矛盾纠纷；转变工作作风，提振精神风貌）。建立联系服务群众长效机制，进一步密切党群干群关系。

（一）解决理想信念问题。通过开展教育实践活动，抓好党员干部思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。教育引导广大党员干部始终保持对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信；坚定理想信念、强化宗旨意识，自觉站在群众的立场上想问题、作决策、办事情；坚决筑牢思想防线，坚持崇高的革命理想，保持蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气；牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，真正把为民务实清廉的价值追求植根于思想和行动中。

（二）解决“四风”突出问题。注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。镇领导班子和机关党员干部重点解决站位不高、眼界不宽，主动谋事做事的积极性和创新性不足；不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策死板操作，好事办不好；公仆意识不强、业务素质不精、学习热情不高、主动作为不够，只求过得去，不求过得硬；精神懈怠，办事拖沓，懒懒散散，出工不出力，浑浑噩噩混日子等问题。嘎查村主要解决组织生活不正常、制度不健全；当“老好人”，回避矛盾，工作打不开局面；落实惠民政策厚此薄彼，不能坚持原则，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。社区重点解决理论学习不够，政策水平不高，法制观念不强，安于现状，不思进取；自我要求不高，自由散漫，办事拖沓，工作主动性不够；群众观念淡薄，对待群众缺乏耐心，态度粗暴，不及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事等问题。

    （三）解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，全面落实自治区“六大工程”和市、旗配套工程，抓好涉及群众切身利益的“四项重点工作”。一是统筹城乡规划，促进协作发展。根据全旗统一规划，制定棋盘井镇城乡统筹发展规划，并帮助嘎查村、社区明确发展定位，制定发展规划。嘎查村、社区要帮助每一户群众特别是贫困户和发展基础较好、发展意愿较强的户子理清发展思路、找准致富项目，促使群众收入水平整体提高。二是完善基础设施，改善民计民生。整合包扶部门、企业等资源和力量，积极争取项目，带动群众，进一步加大水、电、路、讯等基础设施建设力度，改善农村牧区生产生活条件。下大力气解决危房改造、扶贫帮困、标准化卫生室、文化活动室和养老医疗低保等基本公共服务问题。三是加强社会管理，化解矛盾纠纷。进一步完善“联村包户、真情系民”等工作机制，强化社会服务管理工作中心、便民服务车、村民代办点、流动服务队等功能，延伸服务触角，拓宽服务渠道，确保群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。开展“大接访”活动，继续发挥“1+3”工作法、社区网格化管理的作用，畅通群众诉求表达渠道，引导群众合理合法表达诉求，积极协调有关部门和包案领导，集中处理一批信访积案。四是转变工作作风，提振精神风貌。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，加大教育培训力度，拓宽实践锻炼渠道，提高党员干部思想认识水平和业务素质能力，增强做好群众工作的自觉性和能力。党员干部要在联系群众服务群众的过程中积极宣传社会主义核心价值观，使党员干部与群众在活动开展中共同受教育、受感染、受激励，形成推动教育实践活动的强大合力。

    （四）解决联系服务群众“最后一公里”问题。认真解决脱离群众和服务群众不主动、不作为、不到位以及为民办事“中梗阻”等问题，努力打通服务群众“最后一公里”，真正将服务举措体现在基层一线，将惠民政策落实到群众当中。以加强服务型基层党组织建设为抓手，强化服务机制，进一步深化“联村包户、真情系民”、在职党员进社区等工作，实现联系和服务群众工作经常化、制度化；强化服务队伍，提高党员干部服务群众自觉意识；强化服务考核，健全工作过程管理和结果评估、组织考核与群众评议相结合的干部服务绩效考核评价体系，形成基层党员干部直接服务群众的长效机制。

    四、方法步骤

    按照中央、自治区党委、市委和旗委要求，教育实践活动要遵循时间服从质量的原则，不分阶段、不搞转段，自上而下、紧密衔接、压茬跟进。从2014年2月份开始，9月份基本完成，大体安排8个月时间。镇党委于3月5日前启动，由镇党委书记主持召开党员大会进行动员；嘎查村、社区于3月15日前启动，由嘎查村、社区党支部书记主持召开党员大会进行动员。要按照三个环节贯穿始终的要求，集中教育时间不少于3个月。具体抓好3个关节。

    （一）学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，全面收集社情民意，广泛听取党员干部群众意见，实现思想自觉。

     1.认真组织开展学习。开展“大学习”行动，集中强化思想理论武装，促使各级党员干部联系思想实际，认真改造主观世界，牢固树立宗旨意识。镇党委领导班子要通过主要领导带头讲党课、学习原著、集中研讨、专题交流、专题辅导等方式，认真组织4个专题学习，即学习党的十八大和十八届三中全会精神；学习习近平总书记系列讲话特别是视察内蒙古的重要指示精神；学习中央、自治区党委、市委和旗委编印的学习书目；学习马克思主义民族理论和党的民族政策，集中学习时间不少于9天。机关党员干部要利用业余时间统筹安排学习，采取轮流学、交流学、观摩学等方式进行学习，不能影响群众正常办事。嘎查村、社区党支部要着重选择中央、自治区党委、市委和旗委规定的学习书目和习近平总书记系列讲话特别是视察内蒙古的重要指示精神中与群众生产生活密切相关的内容进行摘录式重点学习教育，增强学习教育的针对性和实效性。实行“三学”，一是集中共学，利用集中办公日、便民服务车下乡、村镇集会等契机，采取镇党委联系领导讲党课的形式，传达和讲授经济社会发展重大决策部署和惠民政策；采取派驻指导员领读、领学的形式，原原本本学习规定篇目，嘎查村、社区党员集中共学原则上不少于2次。同时，要通过在“流动党校”、在“党员中心户”开设讲堂、“上门送学”等方式，组织居住分散、路途较远，特别是离退休及年老体弱的党员进行分组共学。二是分散自学，通过印发学习材料、书目，发放学习光盘、专题课件等方式，利用好远程教育、广播、电视、手机短信、微信等新型媒体，要求党员进行分散自主学习。三是交流互学，通过组织开展研讨交流、演讲辩论、知识竞赛、测试等方式检验、固化学习效果促进多样互学。在此基础上，各参学支部要进一步拓展学习内容、创新学习方法、细化学习措施，达到真学真用、活学活用的目的。

    镇党委书记、镇长的学习心得体会报督导组审核；镇党委班子成员的学习心得体会经镇党委书记把关后，报督导组审核；镇机关、嘎查村、社区党支部书记的学习心得体会报指导员审核；镇机关、嘎查村、社区班子成员的学习心得体会经党支部书记把关后，报指导员审核；镇机关、嘎查村、社区其他党员的学习心得体会报所在党支部书记审核。

2.广泛开展专题讨论。镇党委和机关支部要在深入学习的基础上，通过灵活多样的形式，开展“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”大讨论活动。弄清“为了谁”，始终站稳群众立场，一切为了群众、真心服务群众。弄清“依靠谁”，找到工作的力量源泉，坚持从群众中来、到群众中去，充分发挥群众的主体作用。弄清“我是谁”，准确把握好自己的定位，摆正党员干部同人民群众的关系。通过深入学习研讨，进一步深化认识、查找差距、明确方向，掌握群众路线的时代内涵，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。要形成专题讨论总结材料，报督导组审核。嘎查村、社区“两委”班子要围绕“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”开展主题讨论，并采取群众喜闻乐见、便于党员参与接受的形式，组织普通党员开展“群众需要我做什么、我能为群众做什么”大家谈。在嘎查村，“两委”班子讨论可邀请本嘎查村的各级党代表和表率作用好、群众满意度高的优秀党员讲感受、谈体会，引导党员主动联系服务群众，普通党员讨论可依托党小组或“党员中心户”分区域进行，或结合那达慕大会等牧民集中的时机组织讨论。在社区，“两委”班子讨论可邀请驻社区机关企事业单位领导干部、离退休老党员参加，普通党员讨论可借助各类文娱活动、兴趣小组等平台分类开展，也可以通过网格管理员或党员楼栋长组织党员进行分组讨论，不断深化党员对群众路线的理解和认识。

3.直接到群众中听取意见。镇党委和机关党支部要健全完善领导干部调研、接访相关制度，认真开展党员干部走基层、访群众、听建议的“大调研、大接访”行动。“大调研”行动即集中摸清群众利益诉求，广泛听取群众对转变作风、改进工作的意见建议。突出听取意见的重点，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部作风方面存在问题的反映，着重听取群众对党员干部落实中央、自治区党委、市委和旗委反对“四风”有关规定的意见建议。明确听取意见的范围，广泛听取基层党员干部和群众的意见，注意听取老同志和“两代表一委员”的意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。注意听取意见的方式，在“面对面”听取意见的过程中，重点要借助“三到”服务、扶贫包联和在职党员进社区服务等工作深入结对联系点，采取个别访谈、约谈和集体座谈等形式，听取群众的意见建议，把“大调研”的过程变成增强群众观点、走好群众路线的过程；在“背靠背”听取意见的过程中，要采取网络征询、无记名调查问卷和设置意见箱等方式进行。在此基础上，要积极开展随机调研，不打招呼、不搞陪同，听到真心话、找到真问题。“大接访”行动即在集中排查化解社会矛盾的过程中，认真受理来信来访，了解群众意愿。统筹做好征求意见工作，主动与上级党组织沟通联系，承接好征求意见成果。做好本地听取意见工作，重点征集工作和服务对象的意见建议，增强征求意见、查找问题的针对性。要上下对接、互相联系，避免重复征求意见，真正实现资源共享。听取意见结束后，要对征求到的意见进行认真梳理，建立台账，分类施策。镇党委领导班子和主要领导要分别形成专题调研报告，提交督导组审核。嘎查村、社区党支部要发挥“党员中心户”、网格管理员的作用，采取分片区、分楼栋发放征求意见表，逐户走访等形式听取意见，对外出务工的群众要采取电话征询的方式征求意见。同时，要重视从群众反映、街谈巷议中查找问题，注意听取老党员、老同志和党外人士的意见，注重向驻嘎查村、社区的企业和单位征求意见。

（二）查摆问题、开展批评。主要围绕“四风”问题，结合自身实际进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，实现行动自觉。

  1.找准查实突出问题。在广泛听取意见的基础上，围绕为民务实清廉主题，按照习近平总书记视察内蒙古重要指示精神，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，重点查找“四风”方面的突出问题。实行“三查”，一是查思想认识问题，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，看是否存在理想信念动摇、党员意识淡化问题。二是查纪律作风问题，要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题；还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查，看是否存在纪律松弛、打“擦边球”现象。三是查服务群众问题，注重从典型案例、重大事件、信访积案、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找群众反映强烈的突出问题，看是否存在不关心群众冷暖、服务群众意识和能力不足问题。

2.普遍开展谈心谈话。专题民主生活会前，镇党委书记要与班子成员逐一谈心。班子成员相互之间、班子成员与分管中心、办、站负责人之间都要开展谈心谈话；组织生活会前，镇机关、嘎查村、社区党支部书记要与党支部委员逐一谈心，党支部委员之间开展谈心谈话。谈心谈话的主要内容是：征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心要敞开心扉、坦诚相见，有话讲在当面，凡准备在会上提出的批评意见，一定要谈开谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在民主生活会和组织生活会前。

3.认真撰写对照检查材料。镇党委领导班子和成员的对照检查材料要有遵守政治纪律情况、贯彻中央八项规定和自治区28项、市委21条和旗委22条具体规定情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能打捆，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。镇机关、嘎查村、社区党支部及党支部书记的对照检查材料，要有落实“三会一课”、民主评议党员等党内规章制度情况，落实《农村基层干部廉洁履行职责若干条例(试行)》情况，落实惠民政策、民主议事等方面规章制度情况，逐项列出存在的突出问题、典型事例，也要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。

镇党委书记，镇机关、嘎查村、社区党支部书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。镇党委书记要对镇机关、嘎查村、社区党支部书记的对照检查材料进行审核把关。对于材料不过关、敷衍了事的，要限期重写，直至推迟召开专题民主生活会或组织生活会。镇党委书记、镇长的对照检查材料，经督导组审核，报市教育实践活动领导小组办公室备案。镇党委其他班子成员的对照检查材料，经督导组审核，报旗委教育实践活动领导小组办公室备案。镇机关、嘎查村、社区党支部书记的对照检查材料由镇党委书记审核，报镇党委教育实践活动领导小组办公室备案。镇机关、嘎查村、社区党支部其他委员的对照检查材料由指导员审核。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。镇党委领导班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会。会上，要严肃认真地开展批评和自我批评，镇党委书记要率先发言，带头自我批评，班子成员要敢于开展批评，不谈工作、不讲成绩，开门见山、直奔主题，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。镇党委领导班子成员以普通党员身份参加机关党支部的专题组织生活会。镇机关、嘎查村、社区党支部要召开专题组织生活会，会前，机关、嘎查村、社区党支部和党支部书记要撰写对照检查材料，其他班子成员要撰写发言提纲。会上，党支部书记要带头开展批评和自我批评，针对存在的问题提出改进措施和办法，并组织开展民主评议党员工作。镇党委联系领导、指导员、包嘎查村(社区）干部,要全程参加所联系、指导嘎查村、社区的专题组织生活会。专题组织生活会可邀请基层非党干部、部分党员和群众代表列席，扩大组织生活会的积极效应。

5.通报民主生活会情况。镇党委民主生活会情况要由督导组评价并反馈。没有达到预期效果的，要再次准备后重开。民主生活会后，镇党委书记要主持召开通报会，在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。同时，形成民主生活会情况专题报告，经督导组审签后，报旗委教育实践活动领导小组办公室、旗纪委和旗委组织部。镇机关、嘎查村、社区党支部的专题组织生活会，可邀请部分群众代表参加。

（三）整改落实、建章立制。认真执行中央、自治区党委、市委和旗委关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的要求，全面开展“大落实”行动，推进各项工作有效落实，重点针对作风方面存在的问题，对症下药，标本兼治，解决一批作风突出问题，查处一批违纪违规事件，建立一批规章制度。

1.精心制定“两方案一计划一措施”。镇党委领导班子要认真制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划及班子成员个人整改措施，经督导组审核把关后报旗教育实践活动领导小组办公室备案。镇机关、嘎查村、社区党支部和党支部书记应分别制定简明整改方案和个人整改措施，列出问题清单，明确整改举措，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

整改落实、建章立制工作由镇教育实践活动领导小组负总责，逐一分析所反映的有关问题，统筹做好制度废、立、改工作。对通过各种方式查摆出来的问题和基层群众主动反映的问题及诉求，明确做到“三整改”，一是明确整改责任主体，要建立整改责任制，对于镇党委和机关存在的问题和制度建设，由各分管领导牵头整改落实；对于嘎查村、社区存在的问题和制度建设由支部书记负责整改落实。要落实整改“销号”制度，整改一件，销号一件，确保整改措施真正落到实处。二是明确整改主要措施，对通过各种方式查摆出来的问题和群众反映的问题及诉求，要建立台帐明确到每项具体矛盾和症结并做出情况说明，制定相应的措施，一个问题要有一项或几项解决办法，既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，确保每个问题、分析到位、整改到位。三是明确整改目标时限，目标的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有解决突出问题的近期目标，又有促进科学发展的中长期安排。对马上能够解决的问题，集中精力立即解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决；对长期性的工作，坚持常抓不懈，确保长期整改效果。

2.认真整改和解决问题。围绕“四风”问题和关系群众切身利益的问题，不等不靠，立说立行，立行立改，边动员边整改，边学习边整改，边查摆问题边整改问题，把整改贯穿活动始终。要主动承接和落实整改任务，镇党委领导班子要把本地摆进来，认真查找“病症”，提出解决对策。对梳理出的属于嘎查村、社区的问题，要按层级，分解转办，限时办结。对镇本级能够解决的要组织力量马上解决；按照职能职责，需要上级有关部门帮助解决的要协调解决；对不能马上解决的要创造条件逐步解决，抓一件成一件。对暂时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作，争取群众理解和支持。查摆出来的问题和整改措施要在一定范围内公示，整改情况要在一定范围内通报，整改满意度要在一定范围内测评，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

要强化治理整顿，对软弱涣散的嘎查村、社区党支部进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。在农村牧区，嘎查村“两委”班子要结合“532”工作法的推广实施进行整改，规范决策程序，强化监督管理，推进嘎查村级事务决策管理民主公开。在社区，要积极开展无职党员设岗定责、在职党员进社区、结对帮扶、“党员树形象”等活动，为党员发挥作用搭建平台。

3.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央、自治区党委、市委和旗委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位；门难进、脸难看、事难办；违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所；党政机关、事业单位人员超编和超职数配备；“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。对于公务用车、办公用房和“三公”经费等已经整改解决的项目要继续深化、巩固成果、防止反弹。各参与活动支部要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。同时，要坚持科学整改，不能劳民伤财，不做表面文章。

4.抓好正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对庸、软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5.健全和落实制度规定。结合中央、自治区、市和旗教育实践活动出台的制度和办法，科学有效地抓好建章立制工作，统筹做好制度的废、改、立工作，建立健全行得通、指导性强、务实管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。在反对形式主义方面，重点建立健全干部选拔任用和考核评价、文件会议管理等方面的制度规定。在反对官僚主义方面，重点建立健全党员干部调查研究、直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道和“阳光行政”等机制，特别是要健全议事决策机制，在“三重一大”决策程序、重大事项报告等方面，进一步规范运行程序，提高制度执行力。在反对享乐主义方面，重点建立规范领导干部住房、用车、秘书配备、公务接待、因公出国（境）管理等方面的制度。在反对奢靡之风方面，重点建立健全厉行节约反对浪费的实施细则，完善“三公”经费预算管理和公开等方面管理规定。凡旗级层面制定的规章制度，不再重复制定，必要时制定配套实施细则。要强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

教育实践活动结束后，要适时召开总结大会，对镇党委，镇机关、嘎查村、社区领导班子和成员开展活动情况进行民主评议。评议要邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加。评议表由督导组负责回收汇总，评议情况向所督导单位反馈，对存在的问题和整改情况进行细化落实，进一步巩固和扩大活动成果。

五、组织领导

教育实践活动标准高、要求严、任务重，群众关注度高。要加强组织领导，精心谋划实施，实行“三员”互动，即：镇领导班子成员（党委委员）每人联系1-4个嘎查村、社区党支部，深入一线指导工作，发挥示范推动作用；镇党委向每个嘎查村、社区党支部派出一名党员担任指导员，全程指导派往党支部的教育实践活动；争取市、旗直部门向包扶嘎查村、社区党支部派出一名联络员（原则上由“第一书记”担任），协助指导派往党支部的教育实践活动，确保教育实践活动取得实效。

    （一）落实领导责任。镇党委对全镇教育实践活动负总责，加强研究谋划和系统设计，加强领导和指导推动。镇党委要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织镇机关、嘎查村、社区党支部和党员的教育实践活动。镇机关、嘎查村、社区党支部要积极发挥作用，认真搞好本支部的教育实践活动。镇党委书记，嘎查村、社区党支部书记要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走了过场的，要追究主要负责同志的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

    （二）加强督促检查。镇党委教育实践活动领导小组派出督导组和23个指导组，全程督导教育实践活动的开展。督导组、指导员要认真审阅所督导党支部的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题。要坚持标准、确保质量，防止降格以求，切实做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。镇机关、嘎查村、社区党支部要积极配合督导组和指导员的工作，有问题及时沟通，共同研究解决。

    （三）注重宣传引导。要通过电视台、报纸、网络等宣传媒体和简报、专报，集中宣传教育实践活动重要意义、目标任务、有关要求和做法成效，引导党员干部把思想统一到中央、自治区、市委、旗委和镇党委的部署上来，把行动统一到解决“四风”问题上来。要总结推广好经验好做法，重视典型的选树和宣传，发挥示范作用，同时还要注意剖析反面典型，开展警示教育。要注重多从群众视角开展正面新闻的宣传报道，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

    （四）坚持统筹兼顾。要把开展好教育实践活动与做好当前各项工作结合起来，与推动全年工作任务顺利完成结合起来，在抓好教育实践活动的同时，摆布好时间和精力，安排好工作布局，使教育实践活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把全镇广大党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，切实把活动成效体现到推动全镇经济社会发展大局上来，真正做到两手抓、两不误、两促进。