中共棋盘井镇委员会关于呈送《棋盘井镇“三严三实”专题民主生活会方案》的报告

旗组织部：

    现将《棋盘井镇“三严三实”专题民主生活会方案》呈报给你们，请审阅。

                      中共棋盘井镇委员会

                       2016年1月18日

棋盘井镇“三严三实”专题民主生活会方案

    根据旗纪委、旗委组织部《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》（旗纪发〔2016〕1号）文件要求，为进一步强化“三严三实”的要求，深入推进“三严三实”专题民主生活会顺利有序召开，现就我镇开好“三严三实”专题民主生活会制定以下方案。

    一、紧扣“三严三实”主题

    我镇领导干部年度民主生活会，以践行“三严三实”为主题进行。认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，努力推进跨越发展，建设幸福美丽棋盘井，切实为实现全面建成小康社会而努力。

    二、抓实会前准备工作

    1.会议安排。我镇“三严三实”专题民主生活会拟定于2016年1月29日召开，会期一天。这次会议按照“深入领会，直面问题，切实整改，言行一致”的要求进行。参加会议的人员为：镇党政班子成员。会议地点：设在镇党委会议室。会前，各领导班子要认真学习研讨成果，广泛征求意见建议，开展谈心谈话，认真撰写发言提纲，深查自身存在的不严不实的问题，并提前安排好手头工作，专心致志地开好此次会议。

    2.深化学习研讨成果（2016年1月3日-1月10日）。各领导班子成员要深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，学习自治区、市、旗委关于加强作风建设，营造良好从政环境的要求，牢固树立“三严三实”的检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求。重点看是否掌握了“三严三实”的核心要义、认清了不严不实的严重危害、强化了从严从实的行为规范，查缺补漏、巩固成果，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

    3.广泛征求意见建议（2016年1月5日-1月10日）。各领导班子成员要紧扣会议主题，进一步发扬民主、开门纳谏，采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、利用网络平台等多种方式，广泛征求党组织、党员群众和党代会代表等方面的意见，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。党委主要负责同志和其他班子成员要深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。征求意见要具体明确、有的放矢，防止空对空、搞形式。

    4.深入开展谈心谈话（2015年1月10日-1月16日）。党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员之间相互必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈。同时，适当扩大谈心谈话范围，主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要聚焦问题，要谈遵规守矩上的差距与不足，谈自身和对方不严不实问题的具体表现，谈改进提高的意见建议以及拟在会上提出的批评意见。每位班子成员至少要给其他班子成员提出1条以上有内容、有质量的批评意见。谈心谈话要安排充足时间，充分交流交心，真正通过谈心谈话，谈透问题、沟通思想，消除隔阂、形成共识。彼此有分歧、有疙瘩的同志要敞开谈，把矛盾和问题解决在民主生活会前，为开展批评和自我批评打好基础。

    5.深查不严不实问题（2015年1月15日-1月20日）。领导班子和班子成员要对自身存在的修身做人、用权律已、干事创业等方面的不严不实问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，深查细找，认真梳理；要对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行认真剖析，查找梳理存在的问题；要注重从涉及群众切身利益的具体工作中、从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。领导班子查找的践行“三严三实”方面存在的突出问题，班子成员要切实把自己摆进去，主动认领问题。领导班子查找的不严不实问题，经党委研究审议后，于2016年1月22日报旗委组织部审核。班子成员查找的不严不实问题，经党委主要负责同志审阅后，一并报送。

    6.认真撰写发言提纲（2016年1月20日-1月28日）。各领导班子在查找问题的基础上，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，领导班子撰写对照检查材料，班子成员形成发言提纲。对查找的问题，要从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，提出整改的具体措施。要发挥正反典型借鉴作用，对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足；汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等反面典型的深刻教训，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。有问题的要查找剖析原因，深刻反思并提出整改措施，没有问题的进行明示；接受过经济责任审计的，还要对经济责任履行情况和审计发现问题的整改情况进行说明。班子成员的发言提纲中，可对个人需要报告的事项进行说明。对照检查材料和发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，不谈成绩、只讲问题，防止写成工作总结或述职报告。领导班子的对照检查材料，经党委集体讨论。

    三、严肃认真开展批评和自我批评

    民主生活会上，党委主要负责同志要先代表领导班子作对照检查，班子成员逐一作对照检查，开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争。

    1.自我批评要敢于解剖自己。党委主要负责同志要带头开展自我批评。聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，回应干部群众意见和上级点明的问题，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。

    2.相互批评要坦诚相见。党委主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题，提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待，虚心接受，形成互动交流的良好氛围，达到团结—批评—团结的目的。

    四、扎实抓好问题整改

    1.建立整改清单。结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题，以及“三严三实”专题教育中“不严不实”的问题，一并纳入整改内容，形成整改清单。聚焦具体问题，细化整改措施，建立整改台账，实行销号管理，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改分类施策，可以马上解决的，立行立改；需要一段时间加以解决的，制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，明确牵头单位、责任人。建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。整改清单兑现情况将采取适当方式在一定范围内公开，接受党员群众监督。

    2.开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量，开展治理。对干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重要内容，逐项排查，明确责任，强化措施，对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。

    3.强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合我镇实际，进一步完善制度规定。严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。强化制度的刚性约束，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，切实加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

    五、从严从实加强组织指导

    1.强化主体责任。党委负责同志要切实履行第一责任人职责，带头深化学习研讨、带头征求意见、带头谈心谈话、带头深查不严不实问题、带头撰写发言提纲、带头开展批评和自我批评、带头整改落实，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动。

    2.加强督促指导。党委将邀请旗纪委、组织部领导列席会议，指导我镇“三严三实”专题民主生活会召开。基层党组织要参照党员领导干部“三严三实”专题民主生活会要求，召开一次专题组织生活会，促进全体党员践行“三严三实”要求，发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部、小组的组织生活会。结合开展年度党员民主评议工作，对专题组织生活会作出具体安排。