各科：
经局教育实践活动领导小组同意，现将《西鄂尔多斯国家级自然保护区管理局关于深入开展党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
鄂尔多斯市西鄂尔多斯国家级
自然保护区管理局
2014年2月25日
西鄂尔多斯自然保护局人秘科 2013年2月25日印发
西鄂尔多斯国家级自然保护区管理局
关于深入开展党的群众路线教育实践
活动学习教育、听取意见环节工作方案
学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。按照市委教育实践活动领导小组《关于做好全市党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（鄂群组发〔2014〕10号）、鄂托克旗委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（鄂旗党发〔2014〕3号）和《西鄂尔多斯国家级自然保护区管理局关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（鄂西管字[2014]8号）的要求，结合我局工作实际，现就我局做好学习教育、听取意见环节的工作安排如下。
一、扎实开展学习教育
1.明确学习教育重点。局领导班子成员、全体党员、干部职工要重点组织学习5个专题，即学习党的十八大和十八届三中全会精神；学习习近平总书记系列讲话精神，特别是视察内蒙古的重要指示精神；学习中央、自治区党委、市委和旗委编印的学习书目；学习马克思主义民族理论和党的民族政策；学习生态文明建设与环境保护方面的政策精神、法律法规，特别是习近平总书记提出的“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”、“保护生态就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”、“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”、“要建立领导干部责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策，造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究”等关于生态文明的重要指示和深刻论述。通过这次系统的学习，使全体党员、干部职工能够深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。学习过程中，要认真做好学习笔记，每位党员、干部职工要联系自身思想和工作实际，认真撰写学习心得体会。局领导班子主要负责人的学习心得体会报市委督导组审核；局领导班子成员的心得体会经局主要领导审核后，报市委督导组审核；其他科级干部的学习心得体会经分管领导审核后，报局督导组审核；其余党员的学习心得体会经各科负责人审核后，报分管领导审核。
2.创新学习教育方式。扎实开展学习教育，重点是搞好学习宣传和思想教育。在坚持“分层次、有重点、重实效”的原则下，采取局领导班子成员带头讲党课、学习原著、集中研讨、专题交流等方式，切实抓好党员干部的学习教育，积极组织学习，通过个人自我思考学、集体讨论深入学、相互交流启发学、专题片辅导重点学的方式集中认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，教育引导党员、干部自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。开展专题讨论要聚焦“四风”，围绕强化宗旨意识、增强群众观点开展“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”大讨论活动，弄清“为了谁”，始终站稳群众立场，一切为了群众、真心服务群众。弄清“依靠谁”，找到工作的力量源泉，坚持从群众中来、到群众中去，充分发挥群众的主体作用。弄清“我是谁”，认真把握自己的正确定位，摆正党员干部同人民群众的关系。通过深入学习研讨，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求进行研讨，切实解决全体参学人员世界观、人生观、价值观的根本问题。
3.强化学习教育保障。切实落实局领导班子的领导责任制，在认真组织好我局的教育工作的同时，局领导班子要带头参加学习、带头研讨交流、带头讲党课，示范带动广大党员干部积极参与学习教育。要加强学习教育制度保障，建立健全出勤、请销假、检查考评等制度机制，确保学习效果。我局教育实践活动集中学习时间保证不少于9天，学习过程当中，每位党员、干部职工要联系自身思想和工作实际，认真撰写学习心得体会。同时，要根据全旗“干部素质提升工程”安排，拓展学习教育内容、创新学习教育方式、强化学习教育保障，确保广大党员干部真学、真懂、真信、真用，使党的群众观念在全体党员干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员干部的普遍自觉。
二、广泛听取意见建议
1.突出听取意见的重点。扎实开展“大调研”行动，结合保护区管理局工作实际，紧扣作风建设，要深入群众着重听取群众对局机关、局领导班子、党员干部和普通党员在工作作风、工作方式、工作效果等方面存在的突出问题和反映，认真听取对贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、自治区党委28项、市委21条、旗委22条具体规定和我局关于改进工作作风密切联系群众的13条规定、反对“四风”、践行党的群众路线方面的意见和建议。
2.明确听取意见的范围。大调研要与保护区所涉及的苏木镇、嘎查村紧密结合，广泛听取基层党员干部和群众的意见，局主要领导干部重点听取班子成员、各科室领导干部的意见，也要听取其他同志的意见；领导班子成员注意听取分管科室的意见，也要听取保护区涉及的苏木镇、嘎查村的意见；各科室领导、党员、干部职工要听取本科室在保护区所涉及的苏木镇、嘎查村、农牧民和管理站的意见。同时，要注意向纪检、监察、审计、信访等部门了解情况，注重向上级领导机关、业务主管部门、分管领导以及有工作业务往来的单位征求意见。
3.改进听取意见的方式。党员领导干部在“面对面”听取意见的过程中，要结合党员干部“下基层、解民忧、帮民富”活动、扶贫包联和在职党员进社区等工作深入结对联系点，从面临的矛盾、困难中反思自身作风和工作方面存在的差距和不足。要采取上门走访、个别访谈、召开座谈会、设置征求意见箱、无记名问卷调查等方式，对领导班子和领导干部作风方面总体情况、在"四风"方面存在的突出问题，认真征求保护区所涉及的苏木镇、嘎查村、农牧民和管理站的意见建议。在此基础上，要积极开展随机调研，不打招呼、不搞陪同，听真心话、找真问题。要认真开展“大接访”行动，认真对待来信来访等送上门的意见。要重点征集工作和服务对象的意见建议，增强征求意见、查找问题的针对性。听取意见结束后，要对征求到的意见进行原汁原味梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，建立台账，分类施策，努力把调研成果和意见建议转化为推动保护区发展的思路和举措，形成深化保护区管理和完善政策措施的具体行动。局领导班子和主要负责人要分别形成专题调研报告，提交市委督导组审核。
三、坚持边学边查边改
1.把学习教育与听取意见结合起来。学习教育、听取意见是教育实践活动第一环节相辅相成、相互促进的两个方面，要在学习教育的基础上听取意见，在听取意见后深入剖析作风建设和“四风”方面存在问题的思想根源，引导党员干部不断深化对群众路线的思想认识，有效提升学习教育的实际成效。
2.把学习教育与查摆问题结合起来。要带着问题学习讨论，搞清哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。在深入查找问题上，班子查摆的问题，班子成员要摆进去；下级查摆的问题，上级领导要摆进去；科室查摆的问题，分管领导要摆进去。
3.把学习教育与解决问题结合起来。对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的"四风"方面的突出问题，要立说立行，马上整改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。
4.把学习教育与建章立制结合起来。教育实践活动一开始，就要针对"四风"问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。
四、切实加强组织领导
1.做好组织工作。局党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，坚持分类指导、分层推进，根据工作性质的不同和党员领导干部、普通党员的具体情况，找准各自需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，提出不同的要求。要落实领导责任，强化工作统筹，着力形成上下联动、共同推进的工作局面。领导干部要带头学习，先学一步，学深一步；带头调查研究、听取意见，带着感情和班子成员、党员干部群众交流思想、谈心交心，主动征求在“四风”方面的突出问题。注重及时总结经验，开展理论研究，形成理论成果。
2.强化宣传引导。局教育实践活动领导小组办公室要充分利用新闻媒体，拓展宣传阵地，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价，为扎实开展教育实践活动营造良好的社会氛围。通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论，把党员干部思想统一到中央、自治区党委、市委精神和旗委的决策部署上来，把行动引导到解决“四风”问题上来，把成效体现到科学管理、发展自然保护区的发展思路上来。
3.注重工作实效。学习教育要注重效果，听取意见要诚恳务实，切实防止搞形式、走过场，不以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不搞走马观花、浮光掠影式的调研；不简单地以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。第一环节任务结束后要开展一次“回头看”，及时查漏补缺、总结经验，形成理论成果。通过学习教育、听取意见，使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对"四风"、改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。
