建档立卡贫困户产业扶持补贴办法

鄂托克旗人民政府关于印发鄂托克旗2016年

建档立卡贫困户产业扶持补贴办法的通知

各苏木镇人民政府，各园区管委会，旗人民政府各部门：

经旗人民政府2016年第八次常务会议研究同意，现将《鄂托克旗2016年建档立卡贫困户产业扶持补贴办法》印发给你们，请认真组织实施。

                                                        鄂托克旗人民政府

                                                         2016年6月7日

                   鄂托克旗2016年建档立卡贫困户产业扶持补贴办法

按照《鄂托克旗委办公室旗人民政府办公室关于印发<鄂托克旗脱贫攻坚实施方案>的通知》(鄂旗办发〔2016〕33号)精神，围绕精准扶贫、精准脱贫到村到户到人的总体要求，为把产业扶持具体政策措施、项目资金落实到每个贫困户，切实帮助贫困人口尽快脱贫致富，制定本办法。

一、目标任务

把建档立卡贫困人口中有劳动能力的贫困人口作为基本对象，无劳动能力的贫困户将通过低保、救助等方式予以扶持，把发展生产作为根本任务，因户制宜确定脱贫项目和产业，明确脱贫措施，确保国家级建档立卡贫困人口年内稳定脱贫，市级低保线下贫困人口年收入增加20%以上。

二、基本原则

(一)保证有劳动能力的国家级建档立卡贫困人口全部得以扶持，扶持一户脱贫一户。

(二)遵循先难后易的原则，优先扶持立地条件差、增收乏力的贫困嘎查村。

(三)统筹兼顾“十个全覆盖”重点嘎查村，使其整体面貌发生彻底改变。

(四)市级贫困人口扶持实行整村推进，扶持一个嘎查村脱贫一个嘎查村。

三、扶持人口

全旗2016年产业扶持建档立卡贫困人口1528户3350人。其中，国家级建档立卡贫困人口369户805人（易地扶贫搬迁288户628人、产业扶持81户177人），市级建档立卡贫困人口1159户2545人。

四、资金来源

统筹国家易地扶贫搬迁专项资金432万元，市财政到村到户产业扶持资金880万元，旗财政专项扶持资金400万元，合计投资1712万元。

五、扶持类型及补贴标准

贫困户产业扶持总体遵循全旗产业结构调整步伐，扶持优势产业、主导产业，按照贫困户“缺什么，补什么”的原则，因户制宜，不搞一刀切。国家级建档立卡贫困人口每户按1.5万元标准进行补贴，市级建档立卡贫困人口每户按1万元标准进行补贴。同时，积极为符合条件的贫困户发放金融扶贫贴息贷款，提高扶持效益。

(一)扶持无牲畜或牲畜数量少的贫困户发展养殖业

1.调购肉牛基础母畜每头补贴资金3000元。

2.调购肉羊、阿白山羊基础母畜每只补贴资金300元。

3.养猪3口以上，每口猪补贴资金600元。

4.每户散养鸡50只以上，每只补贴资金10元。

(二)棚圈建设

1.建设猪棚或鸡棚30平方米以上，每平方米补贴资金100元。

2.建设牛棚或羊棚（包括饲草料房）50平方米以上，每平米补贴180元。

(三)设施蔬菜种植。建设1亩标准化蔬菜种植大棚，补贴资金1万元。

(四)解决人畜饮水问题。打井配套，补贴1万元。

(五)购买农机具。购买农机具在享受农机补贴后，补贴自行承担部分的80%，以发票为证。

(六)优质牧草种植。鼓励贫困户种植优质牧草，每户种植3亩以上，除享受全旗优质牧草补贴政策外，每亩补贴200元。

贫困户可根据各自条件，选择上述1—3项产业发展项目，但总补贴资金不得超过各自补贴标准。

六、补贴程序

扶贫资金实施专户封闭式管理，贫困户产业扶持项目在苏木镇、嘎查村、包扶单位包扶责任人的监管下实施，验收合格后，旗财政通过“一卡通”帐户直接兑付。部分垫付不起建设资金的贫困户，在苏木镇、嘎查村、包扶单位包扶责任人三方监管下，按进度拨付，确保资金安全足额用在产业发展上。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各苏木镇根据旗扶贫办产业扶持到村到户项目的下达任务，负责填报实施嘎查村及扶持贫困户名单、实施内容、数量、补贴金额等申报表，并形成简明扼要的项目实施方案，于2016年6月10日报扶贫办。扶贫办会同监察、财政、审计、农牧等部门专业人员成立专项论证小组，通过论证合格后，下达资金。由苏木镇、嘎查村负责产业扶持项目的总体管理与协调，研究和落实各项工作措施，精心组织，确保项目顺利实施。

(二)严格项目监管。要将扶持贫困户名单、建设内容、补贴金额进行公示，建立档案管理和监督检查制度，公布监督举报电话（0477－6212522），接受群众监督。对弄虚作假和套取扶贫资金等违规行为，依照有关规定依法惩处。

(三)健全扶持档案。加强贫困户扶持项目管理，建立健全扶持档案，要将相关文件、方案、公示资料、影像资料等建立专项档案，嘎查村存档，报扶贫办备案。

(四)强化督导检查。在项目实施过程中由监察、扶贫、财政、审计等部门组成联合检查组，负责项目的督导检查。重点检查项目进度、质量、资金管理使用效益、相关信息记录等情况，协调解决项目实施过程中出现的问题。对弄虚作假、挤占挪用、套取项目资金的行为进行严肃查处，追究相关单位和人员责任。

附件：2016年产业扶持建档立卡贫困人口及资金分配表